随着信息技术的迅猛发展和城市化进程的加速，智慧城市的概念逐渐演变并取得了长足的进步。超越传统城市的物理形态，数字孪生城市正在成为未来智慧城市的重要组成部分。

智慧城市的演变

的问题主要归纳为以下几点：

智慧城市涉及智慧交通、智慧出行、智能教育等方方面面。而在行业分类上，智慧城市与通信、计算机等领域关联极大，例如今年“时髦”的概念：数据中心、东数西算，大数据，还有人工智能、云计算等等，都属于智慧城市的范畴。

总结已有智慧城市建设实践，可以发现智慧城市是以微观经济主体即居民和企业为核心，以数字化、网络化、云端化和智能化的信息通信技术为技术支撑，以生产、生活、生态活动产生的数据为新要素，旨在通过匹配城市微观主体的供求，实现城市新空间资源有效整合的实时智能服务的现代城市可持续发展模式（陈莉等，2019）。

在国家政策引导下，中国智慧城市建设投资规模迅速增长，智慧城市建设项目不断增加，但是当前中国智慧城市建设过程中出现重建设、轻运营的问题，缺乏系统、完善的智慧城市运营体系，这也导致智慧城市实际效益水平相对较低、可持续运营能力不足。在智慧城市建设初期，城市政府投入大量物力、财力建设智慧城市项目，由于缺少长期运营机制，对政府财政投入依赖性较大。近年来，由于政府财政存在较大压力，政府财政支出规模相对下降，很多智慧城市项目由于谁建设、谁经营、成本分摊、利益共享等机制欠缺难以持续运营。运营机制不健全导致难以将城市数据资源进行有效整合，政府不同部门之间存在差异化的数据标准，难以形成数据资源市场交换、流动机制。此外，由于政府不能较大程度的开放政府数据资源，很难吸引大数据相关企业的进入，这就使得市场参与机制不完善，进而增加了政府财政支出的负担。

从2020开始，包括浙江、上海、安徽、广东、四川等多个省和直辖市，开始省一级规划城市大脑、数字政府和数字化转型。中国在国家一级也开始推动一网通办，数据一体化建设等项目，这说明人类社会与类脑的前沿科技生态结合，已经逐步从城市大脑上升到省和国家层面。并将继续向世界范围扩展。

统筹：梁建忠

数据资本化过程涉及数据要素禀赋、智慧微观经济主体、信息基础设施环境、智能管理、智能流动机制、智慧应用的智慧城市系统的全部要素。城市数据资本化价值链不仅包括数据资源价值化，还在于“数据+”，依赖新一代信息技术，促进数据与城市经济发展的多维融合。数据资本化与智慧城市建设的动态作用目的就在于赋予城市数据思维、数据能力与数据应用，充分挖掘城市空间数据洼地的价值，在这一过程中实现数据聚变——资本化，催生新业态、新产业、新模式即数据产业化，培育城市可持续发展的新动能，释放智慧城市的空间价值。

经营现金流下降主要是因为：1）21年公司完成了再融资后，在数据安全、涉网犯罪、信创产品、新一代智能网关产品及车联网加大投入力度，包括人员扩充、市场推广、技术研发等；2）同时，考虑到供应链紧张的问题进行了提前备货，比如硬件、芯片，一定程度上会占用公司的现金流。3）21年因为疫情原因，在回款方面有一定延后。目前公司现金流状况良好。

“要界定数据所有权和使用权问题，这一块的法律是缺位的”

多维数据孤岛问题

智慧城市在数字技术的推动下，由传统的“数字化城市”变成了包含大量数据、实现数据共享和交互的“数据城市”，再进一步发展成为基于数字技术和智能软件的“数字孪生城市”。

现在说大湾区要人流、物流、资金流、信息流的流通，前面三项也有一定程序的流动限制，但是限制得比较少。信息流的限制则与外国是一样的，这也需要一个优化的政策。

乏城市特色；

政府作为城市公共服务的提供者和城市运行的治理者，在城市建设和发展过程中，各地政府及各部门建立了相应的信息系统，积累了大量的数据、信息等资源。这些信息系统依据相关职能产生对应的数据库、信息库，但彼此之间互不联通，形成了大量的“数据烟囱”。全国部分城市数据开放程度还相对较低，如天津、南京的开放程度与其经济发展程度不相匹配，同时一些落后地区城市如中西部地区城市需要借助智慧城市建设，通过加大政府数据开放程度吸引和培育大数据相关企业、产业，进而为城市可持续发展创造新的增长动能。智慧城市数据开放共享还存在不同的系统仅能支撑本部门单一业务应用的问题，即数据往往是孤立的。政府部门也各自独立，互不联通，城市数据洼地的经济价值尚待挖掘。打破信息孤岛是智慧城市建设的重要内容，如何持续增加智慧城市数据供给，并提高快速处理匹配数据的能力，关键在于提高数据开放共享程度。

游戏《看门狗》中的黑客入侵了中心化的“城市大脑”ctOS后变得无所不能，小到门锁、交通信号灯大到核设施都能控制，真实世界的我们承受不起。

可以发现，“新基建”的核心是科技，建设的目的在于为发展数字经济提供基础。

“城市大脑”没有改变智慧城市的基本架构

环境保护：数字孪生城市可以监测环境状况，例如空气质量和噪音水平等。城市管理部门可以利用这些数据来改进环境质量，采取相应的措施以减轻环境负担，如建造绿地、减少污染排放等。

南都：你一直非常关注智慧城市的发展。作为香港政府数字经济发展委员会委员，此前你曾说过，香港政府希望建设以人为本的智慧城市。如何理解？

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但如果简单地让政府来设置议程，遇到懒政、怠政，不作为又怎么办？所以需要让居民也参与到体制机制的建设中来，依靠市民的力量，来倒逼体制机制的完善。比如像一些欧美国家，如果一个社区或者城市没有搞好，那么市民就会就走了，用脚投票。市民是各类产品与服务的使用者、消费者，他们用选择权来体现了他们的作用。也要思考如何将这样的机制建立起来，自下而上地倒逼政府不断往前走。企业也是同理，只有城市发展好了，企业才会落户发展，其逐利的行为和本质会促进社会的进步。比如共享单车，有利于城市交通拥堵的解决，智慧城市系统开发企业，他们在开发的过程中既为智慧城市建设服务，又获得了经济利益。本质上是经济学上的“自利”带来“利他”。

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