每经记者：杨卉 每经编辑：梁枭

中国电信是三大运营商中资历最老的运营商，公司见证了我国通信行业的发展历程。2021年8月20日，中国电信（SH601728）成功登陆A股。

事实上，全球范围内已经有不少通信运营商完成合并重组，许多网友猜测，国内四大运营商在未来也可能会合并，拉近当前的实力差距，而过去三十年，电信运营商之间的拆分和合并在行业中并不罕见。

首先是与中国铁塔（HK00788）的“相知”和羁绊。2014年7月，中国电信与中国联通运营公司及中国移动通信有限公司共同发起设立了中国通信设施服务股份有限公司（后更名为中国铁塔）。

中兴通讯长期服务于中国电信的基础业务、承载支撑和产数业务，愿意持续深化与中国电信的战略合作，加强科技创新协同，携手推进全面数字化时代的发展进程。”

李峻表示，数字经济正成为重组全球要素资源的关键力量，并为通信行业的发展带来了新的机遇，当前，中国电信正在全面深入实施云改数转战略，加大科技创新力度，持续推进云网融合，加快打造服务型、科技型、安全型企业，通过融云、融AI、融安全、融平台，加快数字化、场景化、融合化产品升级。中国电信与中兴通讯共同努力，在数字基础设施和行业数字化转型等方面推进技术共创和产业共赢，将共同推动数字经济的发展与繁荣。

2023年云网核心能力创新合作启动仪式

一年前的2018年6月27日，国务院国有资产监督管理委员会正式公告：同意武汉邮电科学研究院有限公司（以下简称“武汉邮科院”）与电信科学技术研究院有限公司（以下简称“电信科研院”）实施联合重组。

如果考虑到5G网络建设的巨大投资需求，以及两者，特别是中国联通的营收和利润情况，从更现实的角度看，缺钱已经成为促使两者合并更为可靠的理由。

资历最老运营商，多次重组后奠定国内通信格局

业内人士表示，之前中国联通推双4G（四模，FDD、TDD、WCDMA、GSM），中国移动推五模手机（在四模基础上增加TD-SCDMA），都把中国电信的CDMA过滤了，所以中国电信在终端业务上一直处于劣势，目前全网通手机市场正在不断提升，中国电信自然不甘落后。

1、我最早提出“电信联通合并”的重组方案，大概在10年前，在2005年~2006年，这是最佳的“电信联通合并”时机。我的团队对当时电信行业竞争态势做过深入的分析和战争模拟，得出了结论就是最理想方案“电信联通合并，形成‘2大+N小”的竞争格局“，最可能通过的方案是“分拆联通，电信+CDMA，网通+GSM"(也就是后来实施的方案)，并曾在中国电信广州研究院模拟过，中国移动经过实验后下定决心冲击TD-SCDMA，年投入1500亿后的格局变化(后来因产业链不够成熟，中国移动下决心到了2013年明确获得TD-LTE牌照后，2014年TD-LTE强力杀出，基站数达到70万，用户数超过9千万)。

2、第二次“电信联通合并”的时机是4G牌照发放前。在2013年应完成两件事，允许中国移动TD-LTE规模试商用，电信联通合并，这样在2014年年初前后，发放4G牌照的条件就成熟了。可惜最后采取了2013年末向三大运营商同时发放TD-LTE牌照的错误决定，试想，实力明显弱于对手，拿到牌照时对手已经建设了20万基站，这时电信联通还怎么参与。事实上，一直到FDD牌照发放前，“电信联通合并”还是有可能实施，越拖成本会越高，差距会越大。刚刚公布的2015年7月用户发展情况，中国移动的4G用户已经超过2亿，这是再谈合并，已很难缩短与中国移动之间的差距(我的说法是中国移动已从“一家独大”到了2014年末的“一骑绝尘”)，何况看看历史上的电信北方十省和小网通、吉通合并为大网通，网通和联通的合并，对等整合难度相当大，需要周期也非常长。而对手中国移动最近6个月增加了超过1亿的4G用户。

3、铁塔公司成立，成为阻碍电信联通合并的新障碍。从三大运营商中剥离出铁塔等基站设施，成立一个相对垄断的公司，既限制了三大基础运营商的垄断，又提高了基础设施的利用率，这是一个好事。但整合铁塔公司同样已耗费了一年多的时间，而铁塔公司的股权结构和与三大运营商之间的复杂的竞合关系，使得其成为了阻碍电信联通合并的障碍。

4、引入民资参与移动通信和固网宽带的市场竞争，尤其是移动业务转售，也使电信市场竞争多元化，资本关系、业务关系复杂化，简单的资产划拨式调整难度加大。

5、从2013年开始，通信监管又了明显变化，但缺乏时间足够梳理优化，行业监管部门工信部、发改委以及三大运营商的资本管理者国资委之间的决策，对具体情况考虑不够充分，有时相互之间还又会交叉制约。目前的分块监管机制，实际已影响了三大运营商的“活力”。

所以，矛盾肯定是存在的，而且会随着5G发展的推进，种种矛盾会越来越激烈，甚至会逐步形成不可调和的严重矛盾。按照双方的计划，2020年，中国联通将与中国电信完成新增共建共享5G基站25万站，双方还将推进4G室分、机房、光纤、管线等领域的全方位共建共享，可以说，当前小矛盾正在累积，如果双方的合作机制没有进一步有针对性的动态优化的话，重大矛盾将迟早爆发。

2015年8月，因王晓初董事长从中国电信调任中国联通，结合当时央企合并大势，曾经有行业内外的不少人士都推测，中国联通与中国电信或将合并，至少也是两者合并的先兆。因为传闻的可行性如此之后，各方都进行了辟谣。而且类似的消息仍然时不时地出现，以至于成为财报沟通会上的辟谣常客。

虽然上述巨无霸合并重组的消息早已满天飞，但是真正“落听”的时候，还是吸引各种目光和各路人士的深入分析点评。央企巨无霸合并重组的前提中自然包括主业高度重合或者具有高度上下游属性。

至此，中国电信、中国移动、中国联通、小网通、吉通、铁通、中国卫星通信，中国电信市场七雄争霸格局初步形成。电信、移动、联通是市场中三个主体，而小网通、吉通、铁通则一直扮演着陪练的角色。

2002年电信再度被拆分，北方固网业务由网通负责，南方则由电信经营。而网通合并又到联通。此后几年中，联通也把CDMA网及业务转售给了电信。铁通也并入到移动。

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至此，固网业务有，中国电信，中国网通，中国铁通，移动业务有，中国移动，中国联通。

一是中国电信长途骨干网将按照光纤数和信道容量进行分家，其中北方十省与网通、吉通合并后的中国网络通信集团公司占有30%，南方和西部21省组成新的中国电信占有70%。

两大公司掌门人此前均公开否认过。今年8月17日，在业绩发布会上，中国联通董事长兼首席执行官王晓初回应合并传闻时称，并未听到监管部门的正式通知。8月21日，中国电信董事长兼首席执行官杨杰出席业绩发布会时，被问及公司与联通的合并传闻，也给出了否定答案。他表示关于公司合并收购传闻近年一直没有断，江湖上常有传闻，认为这样挺好，说明公司很有存在感。

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