这是浙江农信普惠金融助力乡村振兴的小案例。作为一家特殊定位的金融机构，浙江农信始终心无旁骛专注传统信贷业务，坚持服务实体经济。贷款主要投向了“三农”和小微企业，其中，涉农贷款8663亿元，占比达到62%，高出全省银行业平均水平28个百分点；农户贷款5931亿元，占全省的二分之一；支持农户200多万户，高出其他主要涉农银行10倍以上。

采访中，一位温州民营企业家打了这么一个比方，“温州服务”好比“空气”，平时你似乎感觉不到她的存在，但需要时，她无处不在、不可缺少。

据*ST富控公告显示，温州银行上海分行作为原告在诉讼中主张：2017 年5月26日，该行与*ST富控签订了相关《非自然人借款合同》，约定*ST富控向温州银行上海分行借款2亿元。但贷款发放后，*ST富控未依合同约定按期、足额偿还贷款本息，且至今未履行还款义务，担保方亦未按合同约定履行抵押担保责任。

“5000万元的代偿是中城破产的导火索，但仅仅这件事不足以使整个中城陷入困境。”中城副总经理、高级会计师潘雪平认为，中城破产的根本原因是因为公司盲目扩张，而管理方式落后导致资金链断裂。他举出的例子是2010年公司提出“走出温州”的思路和随之而来的在安徽项目上的失败。

为何破产？

2008年国际金融危机时，中城就遭遇了一次危机。后来，国家“四万亿”刺激下，银行贷款宽松，房价急涨，使一向稳重的倪明连产生了错觉，再度举债投资。

在2008年之后的4年宽松货币政策中，企业担保成为了银行审批贷款中最常见的增信方式。在大量贷款额度寻求出口的压力下，银行放款的条件一度放宽至“见担保书就放款”的程度，而担保企业的资产情况却未被准确调查。贷款门槛的大大降低和对资金的渴求使得许多企业迅速涌向这一捷径，导致企业之间互相担保、企业资产多重担保的情况普遍。在后来法院的统计中，中城为其他企业担保3亿多元，其他企业为其担保8亿多元。

在整体平移方面，中城集团全资设立较低注册资本的子公司，将除存留清单列明之外的原有股东权益、资产、负债整体平移。子公司由中城集团委派管理人员，监理治理机构，以清算债权债务为主要任务。新公司的运行，由债权人会议参与决定，债权人委员会、管理人监督。

温州没有变。

9月27日下午3时，平阳在市人民大会堂举行“城市向东 创新逐梦”主题新闻发布会。这也是市政府新闻办庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布活动的第十场发布会。

第一个是在“谋”上做足文章。常态化开展项目谋划储备工作，建立“1+5”重大前期项目库，库内项目数量动态保持在100个以上、总投资500亿元以上。近两年我们重点项目数量屡创新高，与我们常态化谋划是分不开的，特别是对省重大产业项目谋划，专门成立省重大产业项目申报领导小组，对申报工作进行指导协调，极大提升了项目申报的成功率。去年我县入选省重大产业项目7个、全市最多，今年第一批又有8个省重大产业项目入选、继续保持全市第一。这些项目顺利实施后，不仅能有效破解平阳的土地要素制约，而且将为平阳后续发展注入强劲动力。

第二个是在“引”上用足心思。近年来，我们坚定不移实施招商引资“一号工程”，创新建立了招引项目前期管理机制，对所有重点招引项目前期实行清单化管理，有效提升了招商引资的质量和水平。

引进项目多。去年，我县共引进亿元以上产业项目23个，其中制造业项目15个，10亿元以上制造业项目6个、全部实现了“当年签约、当年落地、当年开工”；今年1-7月又引进亿元以上产业项目13个（2个超10亿元）、完成数和完成率均居全市第一。

外资利用多。去年温商回归到位资金完成率130%、实际利用外资完成率344%、均居全市第一，今年1-7月实际利用外资完成率135.2%、继续保持全市第一。

第三个是在“保”上铆足干劲。俗话说，兵马未动，粮草先行。同样抓项目，要素保障是首要关键。针对要素保障难题，我们打赢了两场攻坚战：

项目政策处理“清零”攻坚战，对所有历史遗留的项目政策处理进行“大起底、大清零”，两年多时间，完成交地2.4万亩、拆迁房屋7839间、迁移坟墓5581穴，现在在平阳，项目无障碍施工已成为常态（据初步统计，原先平阳有三分之一左右重点项目推不进，都与政策处理不到位有关）。

非常感谢你的提问。这两年，平阳在科技创新上进步是比较明显的，去年被列为全省第一批全面创新改革联系点，今年又成功入围了全国创新百强县。具体情况，请黄慧县长来回答一下。

好的，这个问题我来回答。近年来，平阳县委县政府坚定不移实施创新驱动发展战略，把科技创新作为推动经济转型升级和高质量发展的重要抓手，特别是市里提出创建国家自主创新示范区以后，我们积极对接，主动融入，进一步加大科技创新力度。去年，我们被列为全省第一批全面创新改革联系点，R&D经费连续4年保持20%以上的高速增长，今年1-7月规上工业研发费用完成率60%、全市第一。今年6月20日，我们还在全省全面创新改革联系点专题工作会议上作典型发言。主要采取了三项举措：

一是审批速度更快了。我们大力推进“最多跑一次”改革，“标准地”、一般企业投资项目审批“最多90天”“一网通办”等均实现了100%，“最多跑一次”改革实现率、满意率分别为92.4%、97.5%，现在审批速度越来越快，企业办事越来越方便。比如，我们运用“标准地+承诺制”方式，实现瑞成珠光企业新厂房项目7天完成开工前审批，益坤电气新厂房项目4天完成开工前审批，得到企业点赞。再比如，我们推行“快准入、宽准营、优服务”的商事登记制度，基本实现了企业全流程开办“一件事”一日办结，大大提高了市场主体登记便利度，目前全县市场主体总量已达9.8万家，年底将突破10万家。

二是企业成本更低了。我们制定出台企业减负降本“平阳版”，全方位降低企业经营成本、用地成本、融资成本等，全面提升市场主体的竞争力，今年上半年已经为企业减税降费9.5亿元、接近了去年全年的总量，今年全年将力争为企业减负超过20亿元、实现翻番。

三是部门服务更好了。深入开展“三服务”“万名干部进万企”等专项行动，收集梳理的242个问题目前已经化解了241个，化解率达到了99.6%，一批历史遗留问题得到了有效解决。特别是全力抓好金融服务，推出了“无还本续贷”“特许经营权质押”等融资创新举措，今年上半年，我县民营经济的贷款余额达到587.90亿元、增长20.1%，其中制造业贷款新增10.05亿元、为近7年同期最高；不良贷款率降至0.82%、创2012年我县金融改革以来的最低水平。

第一，从市域层面来讲，平阳将主动融入温州市域“半小时交通圈”。平阳要想融入温州市域“半小时交通圈”最关键的是高速与高铁的建设：高速方面，年底甬台温高速复线即将通车，再配合已经建成的甬台温高速、绕西南高速，平阳北上的交通压力将大大缓解。特别是高速互通建设方面，虽然目前平阳仅有3个高速互通，但加上在建和准备建的高速互通达到了11个，这些互通建成后，将使平阳实现县域主要乡镇高速互通全覆盖。高铁方面，平阳站作为二级站，服务的是整个鳌江流域，客流量也一直位居周边地区前列（原有设计日均客流量5000人，目前日均1.2万人次、节假日高峰达1.4万人次，远超设计客流量），特别是今年，我们将鳌江站更名为平阳站，并成功争取到了始发班线9趟、终到班线9趟，总停靠班次达到了67趟，带动日均客流增长20%以上，目前已处于超负荷运行状态。所以，今年7月我们全面启动了平阳站的改扩建工程，预计明年7月完工，届时平阳站的站点规模将进一步提升，车次将进一步增加，群众的出行将更加便捷。同时，我们还在积极争取沿海高铁、市域铁路S3线二期等项目尽快实施，这些高速、高铁项目建成后，平阳与温州市区间将架构起“一站一环五纵”的快速交通网（一站：平阳动车站；五纵：甬台温高速、甬台温高速复线、沿海高铁、温福铁路、市域铁路S3线；一环：温州绕城高速西南线）。

第二，从温州南部层面来讲，平阳正加快与周边县市互联互通步伐。当前，平阳与文成、泰顺等周边地区的交通道路等级还不高，互联互通的步伐还需进一步加快。下步，我们主要是通过瑞平苍高速、228国道等建设，把平阳与瑞安、苍南、文成、泰顺等周边县市串联起来，打造温州南部一体化的交通网。这里最为关键的是瑞平苍高速的建设，这不仅对于有40万人口的平阳中西部地区十分重要，也是温州高速公路成环的关键性工程。当前，在市委市政府的牵头推动下，我们正全力全速推进项目前期，争取项目尽快开工，让平阳中西部地区尽早告别无高速的历史。

第三，从县域内部层面来讲，平阳正全力打通县域东西部交通卡口。平阳县域呈东西狭长分布，这也导致了县域东部与西部之间距离较远、交通不便。为了解决这一突出问题，前两年，我们先后启动了104国道西过境、昆水公路等项目建设，今年我们还将开工建设港站城大道等项目，全力打通东西部主干道，预计到2021年左右，县域东西部交通卡口问题将得到有效解决。

好的，我来回答一下。近年来，我们的小微园建设持续走在前列，不管是建成投用的小微园数量、面积（目前已经建成投用10个，累计竣工面积达200万平方米，已入驻面积168万平方米），还是入驻的企业数量、实现的产值等（已入驻投产企业423家，近三年累计实现产值达110亿），都在全市领先，像我们的万洋众创城，继去年成为全省小微园现场会观摩样板后，今年又入选了全国小微企业创业创新示范基地、全市唯一，小微企业成长指数挤进全省前30强。说明我们县委县政府对小微园建设、对小微企业成长的高度重视，形成了“三大理念”“四大模式”的经验。

第一个理念是“融合”，让一个个小微园成为一座座“微城市”。我们在谋划小微园时，就首先考虑到所在乡镇的发展定位、产业特色，也就是说这个乡镇的主导产业是什么，我们就布局什么样的小微园，尤其注重在小微园里面和周边，配套建设生产研发、仓储物流、公共服务等生产生活设施，让小微园成为“微城市”推动城镇发展。比如万洋小微园边上就配建了一个集企业商务、生活服务、休闲娱乐等为一体的万洋广场综合体，让员工“在厂门口享受生活，在家门口实现就业”成为现实，这个综合体今年7月上旬已经正式建成投用，企业、员工反响很好。

第二个理念是“集聚”，让一个个小微园形成一个个产业集群。在产业导向上，我们要求每个小微园必须要有1-2个主导产业，而且主导产业企业数量必须在70%以上，让同类企业、上下游企业集中入驻；在准入门槛上，我们明确入园企业三年内年产值必须达到260万元/亩、税收20万元/亩以上，杜绝低效企业入驻，这有利于形成高效益的产业集群。

第三个理念是“共享”，让一个个小微园成就一座座“梦工厂”。为了能让更多小微企业共享小微园建设成果，我们在三个方面进行探索:第一，允许产权分割，把最小产权面积降到500平方米；第二，限定最高售价，均价限定在2600元/平方米，最高价不能超过均价30%，销售均价是温州全市最低的；第三，加大优惠力度，对城建配套费实施减免、对厂房购置税实施返还等。

下一步，我们将深入实施“小微企业园高质量发展五年规划”，在全面收尾第一轮十大小微园建设的同时，加快建设新一轮十大小微园建设，进一步推进小微园建设和园区品质的提升，努力构建更加高效、可持续的小微园创业生态和产业生态，为省市小微园建设提供更多“平阳经验”。

平阳县融媒体记者：最近平阳传来一个喜讯，南麂基金岛迎来第1000家企业，入驻基金资管规模达418.52亿元，能否详细介绍一下南麂基金岛的情况，以及今后发展的目标，谢谢。

谢谢这位记者的问题。这两年平阳扎实推进金融改革，南麂基金岛是比较成功的案例之一，已经成为浙南地区资管规模最大、持股平台数最多、股权投资最集中、支持实体力度最强的私募基金集聚中心。我们的常务副县长林海涵同志基本参与了南麂基金岛建设的全过程，具体情况请他来给大家作个介绍。

好的，我来介绍下南麂基金岛有关情况。南麂基金岛是平阳率全市之先成立的首个投资基金集聚地，也是全省首家海岛基地特色小镇。目前已有超1000家私募基金及管理公司入驻，入驻基金资管规模达418.5亿元。具体有3个突出的亮点举措我这里向大家作个简要介绍：

一是在政策支持上，我们制定了打造南麂基金岛政策意见和相关实施细则，很多方面优惠的力度很大。比如，对于新注册或变更注册到南麂岛的投资基金类企业，按地方综合贡献度给予90%的奖励；对在平阳县年度纳税总额大于3000万元的入驻基金类企业，给予3个奖励名额，用于高管个人奖励，以高管第二年个人地方综合贡献度的50%给予奖励等等。这些政策都受到入驻企业的欢迎。同时，我们还为入驻企业注册登记开通了“绿色通道”，市监、税务、银行等多部门联动，提供“一条龙服务”，我们最多时一天办理了35家基金公司入驻手续，基本都能实现入驻机构当天办当天成，所以企业都觉得非常方便。

二是在平台打造上，我们坚持“基金入岛、引金上岸”的发展理念，以“海陆结合、陆岛联动”模式来打造平台。一方面，我们在岛上规划出3.05平方公里区域，大力发展高端度假旅游，全面推进岛上环境、环岛景观、酒店提升改造等基础设施建设，在硬件上吸引一批高端基金公司入驻；另一方面，在陆地上，我们在鳌江古鳌头沿江区域规划出115.3亩区域，推进以“基金岛会客厅”为核心的岸上金融创新平台建设，实现陆岛遥相呼应、优势互补。我们还积极打造学术交流平台，牵头主办了两届南麂基金岛资本论坛，邀请国内外知名金融大咖出席参与研讨，提升影响力。

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