在位于江苏省苏州市吴江区盛泽镇的一家智能车间，机器人在车间内自动作业。新华社记者 李博 摄

中新网北京11月4日电(中新财经记者 李金磊)随着31省份前三季度经济数据披露，前三季度经济版图的变化，也清晰呈现出来。

本文节选自宣讲家网文稿《 毕吉耀|【喜迎二十大】十年伟大飞跃：我国经济社会发展的历史性成就 》

GDP万亿城市数量10年增加17个

在进行潜在产出测算时，我们假定国际环境没有发生大的变化，国内通货膨胀在正常区间波动，资本、劳动得到充分利用，社会达到长期供需平衡，从而测算出潜在的最大产出。

我们在上文尝试测算了我国2022-2030年的潜在经济增速，但是需要强调的是，潜在增长率只是未来经济增长的一种可能性，实际经济增速围绕经济潜在增速上下波动。一方面，潜在增长率的实现取决于经济中各类主体在政策激励下的行为决策。另一方面，如果未来一些条件发生变化，潜在增长率也可能随之改变。因而，经济增长本质上是人类经济活动的一种反映和结果，要认识到通过恰当的改革开放创新举措来理顺激励机制、优化资源配置可能在一定程度上提高潜在增长率。

小结

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经济增长理论与各国发展经验都表明，伴随着一个国家经济体量的持续增长与技术水平不断接近世界前沿，其经济增速会趋缓。事实上，近年来中国经济增速已经进入换挡期，2012—2021年中国 GDP 增速均值为6.7%，明显低于1978—2011年10%的平均水平。其中2020年、2021年GDP平均增速为5.2%，2022年前三季度GDP累计增速为3%。

我们在本文尝试测算了我国2022-2030年的潜在经济增速，中性情形下，2021—2025年间，潜在经济增长率可能下降到5.5%左右，2026-2030年潜在经济增速可能进一步下降。但是需要强调的是，潜在增长率只是未来经济增长的一种可能性，实际经济增速围绕经济潜在增速上下波动。一方面，潜在增长率的实现取决于经济中各类主体在政策激励下的行为决策。另一方面，如果未来一些条件发生变化，潜在增长率也可能随之改变。因而，经济增长本质上是人类经济活动的一种反映和结果，要认识到通过恰当的改革开放创新举措来理顺激励机制、优化资源配置可能在一定程度上提高潜在增长率。

我们从年初就反复提到《破旧立新，储粮过冬》，所谓的“破旧立新”就是改革。当前中国经济转型进入关键时期，面临着从粗放到精细，从债务推动到技术推动的重大转变。这就势必要求TFP增速维持较高水平。反观过去几年我国TFP一直处于相对较低速度。中国当前人均GDP和TFP增速大约处于德国37年前的水平，我们认为德国是中国发展的榜样之一，应该通过加速改革，促使国内TFP增速向德国等发达国家靠拢。

值得一提的是，经过多年的高速发展，我国经济总量已经位列世界第二。由于基数的增大以及发展方式转型，长期保持GDP较高增长可能不会是常态。我国经济将由高速增长阶段转向高质量发展阶段：从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益；从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系；从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置；从关注GDP，转向关注以人民为中心的各项制度安排和城乡区域之间的协调发展。由此可见，我们要的高质量发展是更充分更均衡的发展，并需在更高水平上实现供给和需求的动态平衡。

经济增长理论与各国发展经验都表明，伴随着一个国家经济体量的持续增长与技术水平不断接近世界前沿，其经济增速会趋缓。事实上，近年来中国经济增速已经进入换挡期，2012—2021年中国GDP增速均值为6.7%，明显低于1978—2011年10%的平均水平。其中2020年、2021年GDP平均增速为5.2%，2022年前三季度GDP累计增速为3%。

习近平在二十大报告中强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。刘哲希、陈彦斌在《“十四五”时期中国经济潜在增速测算》中提到，中国要到2035年基本实现社会主义现代化，那么2020—2035年年均 GDP 实际增速要保持在4.8%左右，“十四五”时期中国经济增速至少要在 5%以上，理想情况下应保持在 5.5%左右。“十四五”初期的两年，受多方面外部因素影响，我国经济增速整体来看并不理想，那么测算未来潜在经济增速越发凸显出重要性。

如冯明等在《中国经济中长期潜在增长率研究：进展、共识和分歧》中提到的，从短期来看，潜在增长率水平直接影响到对产出缺口和宏观经济景气冷热度的判断，进而影响着财政货币等逆周期调节政策的定调和力度把握。更重要的是，从中长期来看，潜在增长率关系到对“十四五”规划、第二个“百年目标”等国家发展战略规划的研判部署，以及社会保障体系改革、城市结构与乡村治理、交通电力基础设施投资、人口生育政策等一系列公共政策的统筹制定。因此下文我们尝试对中国2022-2030年潜在经济增速进行预测。

通常假设α+β=1，即规模收益不变，则有

首先，利用生产函数方程进行回归估计，得出α、β（即1-α）的参数值，也就是资本、劳动产出弹性。然后利用GDP增速、资本投入增速、劳动力投入增速及资本和劳动的产出弹性，根据公式（4）计算得出全要素增长率。

其次，使用 HP 滤波法计算劳动、全要素生产率的趋势增长率，根据（2）式以及 α的估计值，计算得出潜在经济增长率。

资本存量（K）代表资本投入，是以1978年为基期，通过永续盘存法计算而来。参考张军、吴桂英等人（2004）关于计算资本投入的公式，即Kt=It/Pt +(1-δt )Kt-1，其中，Kt为t时期实际资本存量，Kt-1为t-1期实际资本存量，δt 为t期的固定资产折旧率，Pt为t期的固定资本价格指数，It为t期的名义投资。

关于名义投资 It，使用固定资本形成总额的数据。关于固定资产折旧率 δt，孙辉、支大林和李宏瑾（2010）等人选取的折旧率为6%；张军（2004）等人计算得到折旧率为9.6%；刘哲希、陈彦斌（2020）对资本折旧率采取分段设定的方式，1978—1990年设定资本折旧率为 5%，1991—2007年设定为 6%，2008—2019年设定为 7%。我们综合考虑，最终选取折旧率为5%。

4.1 资本、劳动产出弹性和全要素生产率增长率的估计

回归结果表明，方程拟合优度很高，且通过了F检验和DW检验，常数项和各解释变量均通过显著性检验。因此得出我国资本的产出弹性α为0.81，劳动力的产出弹性β为0.19。

接下来，利用公式（5）计算全要素生产率（TFP）。TFP包括技术进步、资源配置效率、产业结构调整、规模效益的变化、生产组织与管理水平提高、经济政治体制改革、制度变迁、教育进步和各项改革等，是扣除了资本投入和劳动力投入贡献以后上述其它能推动经济增长的贡献总和。在利用生产函数方法测算全要素生产率时，假设规模收益不变和希克斯中性，此时全要素生产率增长就等于技术进步率。具体计算结果见表1，计算结果表明，1978年至今，资本积累一直是经济增长的主要贡献力量，其贡献率远远超过劳动力投入和TFP的贡献率。

4.2 1978—2021年潜在经济增长率和产出缺口测算

4.3 2022-2030年潜在经济增长率测算

1. 资本存量增速预测

2. 劳动力投入增速预测

在供给方面，劳动年龄人口是未来就业的约束条件，因此可以在劳动年龄人口与就业人数之间建立模型。1978—2021年全国劳动年龄人口数（GD）与就业人数（JY）可建立模型如下：JY=0.429*GD+33501.5。关于全国劳动年龄人口数，我们参照国际经济合作与发展组织（OECD）对2022—2030年中国 15~64岁人口的预测数据，再结合上文劳动年龄人口与就业人数之间的关系，可预测全国2022年-2030年就业人数。

3. 全要素生产率增速预测

根据前文测算，1978—2021年中国TFP年均增长率为-0.27%。其中，1978—1990年平均增速为-0.5%，1991—2010年平均增速为0.68%，2011-2015年平均增速为-2.48%，2016-2021年年均增速为-1.05%。“十三五”时期增速回落程度较“十二五”时期要小。

4. 2022—2030年潜在经济增长率预测

2022—2030年，长期以来形成的资本拉动经济增长模式短时间难以改变，资本存量增长将仍是经济增长的重要贡献力量；关于劳动力投入增长，整体全国劳动人口数量增速放缓趋势仍将主导。虽然二孩政策全面放开，但在没有转化为实际劳动力前，劳动力增长对经济增长的贡献会持续减弱。中性预测显示，2021—2025 年间，潜在经济增长率可能下降到 5.5%左右，2026-2030年潜在经济增速可能进一步降至3.6%左右。

我们从年初就反复提到《破旧立新，储粮过冬》，所谓的“破旧立新”就是改革。当前中国经济转型进入关键时期，面临着从粗放到精细，从债务推动到技术推动的重大转变。这就势必要求TFP增速维持较高水平。反观过去几年我国TFP一直处于相对较低速度。中国当前人均GDP和TFP增速大约处于德国37年前的水平，我们认为德国是中国发展的榜样之一，应该通过加速改革，促使国内TFP增速向德国等发达国家靠拢。

[1]王满仓,吴登凯.中国经济高质量发展的潜在增长率研究[J].西安财经大学学报,2021,34(01)
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