文|关哲（知本咨询国企创新研究院院长、国企战略及对标资深专家、国际注册管理咨询师）

导言：6月23日，中国普天信息产业集团有限公司整体并入中国电子科技集团有限公司，成为其全资子企业。中国普天信息产业集团有限公司不再作为国资委直接监管企业。

中国电子科技集团有限公司，公司债券2020年年度报告显示，中国电子科技集团有限公司2020年营业收入2367.49亿元；中国普天信息产业集团有限公司核心资产中国普天信息产业股份有限公司2020年公开发行公司债券募集说明书显示，2019年1-9月，中国普天信息产业股份有限公司实现营业收入741.32亿元。中国电科与中国普天的重组，是2021年继两化重组后的又一重大央企合并重组事件，将进一步改变中国、乃至全球电子通信产业格局。

一、“产研”重组模式再现

早在今年2月，中国普天旗下上市公司，东方通信、东信B股、成都普天电缆股份等就相继发布公告，称公司实际控制人或控股股东中国普天正在与中国电科筹划重组事项。

中国电子科技集团有限公司，简称中国电科，作为中央直接管理的国有重要骨干企业，是我国军工电子与网络事业领域的重要国家战略科技力量之一。

集团官网显示，截止2021年3月，中国电科拥有包括47家国家级研究院所、11家上市公司在内的500余家企事业单位；拥有员工20余万名，其中科研人员11万名；拥有35个国家级重点实验室、研究中心和创新中心。

中国普天信息产业集团有限公司，简称中国普天，重组前同为国务院国资委直接管理的中央企业，其业务以通信设备制造为核心，逐步覆盖延伸信息通信与网络安全、智能装备与终端、智慧应用、创新创业园区服务、新能源汽车充电服务等领域。

中国普天拥有上市公司5家，员工约2万人，在京津冀经济圈、长江三角洲、珠江三角洲、中西部地区和国外均建立了研发和产业基地，产品和服务遍及全球100多个国家和地区。

在此前《大动作！国企整合重组思路与抉择，以宝武、国网为例》一文中，我们对国有企业的整合重组的路径进行过一次梳理归纳，认为央企、国企的整合重组路径可以归纳为五条，第一是强强联合，第二是以强并弱，第三是产业链整合，第四是专业化重组，第五是“产研”结合。

所谓“产研”结合，就是将科研院所类企业和同产业领域的生产制造类企业进行整合，从而全面提升重组后企业的综合科技创新水平与科技成果应用转化能力。

在梳理以往中央企业合并重组事件的时候，知本咨询曾指出，这一类模式近10年来，在央企整合重组层面已不多见，此前最近一次的典型案例，还是2009年，中国纺织科学研究院与中国通用技术集团的合并重组和中国农业机械化科学研究院与中国机械工业集团的合并重组。

但当前科技创新已成为中国社会经济发展的第一动力，在产业经济方面，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的大背景下，“产研”重组必将再次受到广泛的关注和重视，以本次中国电科与中国普天的重组为开端，未来将会有更多的科研院所类企业与生产制造类企业整合重组，从而全面提升企业在创新链与产业链上的国际竞争力。

二、有效实现资源互补

在中国电科与中国普天合并重组前，外界一度认为，中国信科与中国普天更有可能进行重组，主要是因为两者在通信系统设备领域存在较多交集，业务较为接近。

中国信息通信科技集团有限公司，简称中国信科，在2018年，由原武汉邮电科学研究院（烽火科技集团）和原电信科学技术研究院（大唐电信集团）联合重组而成，是国务院国资委直属中央企业，公司注册资本300亿元，资产总额逾800亿元，员工人数3.8万。

核心业务涉及移动通信、光纤通信、数据通信和集成电路技术与服务等领域。

但最终，进行合并重组的是中国电科与中国普天，主要是由于两者的资源互补特点。

中国普天具备深厚的工业底蕴。

中国普天的历史，最早可以追溯到1906年，清政府设立的铜匠处，专门负责维修皇宫内的电话。新中国建立后，从邮电部工业管理局到邮电工业总公司再到中国普天信息产业集团，借着政企分离的契机，普天横空出世，一度成为中国电子信息百强之首，华为、中兴还都处于发展起步阶段。

但由于内部整合不足，外部合作伙伴经营衰落等原因，使中国普天在几次技术机遇面前，都错过良机。

中国普天在技术创新方面的短板从而显露。

在3G网络时代，中国普天投入了大量研发资源，但并未获得较大份额的电信运营商现网份额，同时在通信系统设备、手机终端等核心业务领域，也逐渐被华为、中兴、小米等取代。

此后4G网络和5G网络时代，普天虽然也有所动作，但已主要聚焦于公安、电力、石油等专网领域，而难以进行大范围研发布局。

而中国电科技术实力强劲。

近年来，从北斗、天问、到嫦娥、天宫等各类国家重大科技工程和重点工作任务之中，都有中国电科的身影。

中国电科作为我国拥有电子信息领域完备科技创新体系的大型科技集团，是国内唯一一家覆盖电子信息全部领域的大型集团；是国内唯以一家能够同时为各军兵种全方位提供信息化装备的军工集团；也是国内唯一一家能够为我军各种型号装备提供各类关键元器件的科技集团。

与普天重组，可以进一步提升中国电科的科技成果转移转化水平。

中国电科作为一家军工企业，在肩负着服务国防现代化的战略使命的同时，也要充分发挥技术优势，积极开展警民融合，促进科技成果的转移转化，推动我国的数字经济发展。

中国普天完善的工业产品生产线基础和广泛的市场网络渠道，正可以作为中国电科的技术能力，进一步在民用领域落地，提供有力支持。

中国普天从传闻与中国信科重组，到实际与中国电科重组，可以看到两者背后，是整合重组思路的变化——从做大规模到做强实力。

2020年世界500强数据显示，上榜的中国企业已经超过美国达到了133家，《财富》世界500强排名以营收规模作为排名标准，可以说，当前中国领先企业已经基本达成了做大规模的目标，下一步是要做强实力。

而当前的全球商业竞争，争夺的核心就是技术创新力和产业链控制力。

中国电科与中国普天的整合重组，正是强加两“力”的典型案例。

三、进一步布局数字基建

在《收藏｜十三五央企重组全梳理（详表）》一文中，我们根据对过去5年央企重组涉及产业领域的梳理，得出结论：未来我国国企的整合重组，将更加侧重于关系国家安全和国计民生的重要产业领域，特别是涉及到国防安全、能源安全、粮食安全和新型基础设施建设领域的国有企业，将是下一阶段整合重组的重点。

此次中国电科与中国普天的整合重组也不例外，电子技术与网络事业领域既是关系国家安全的重要产业领域，又是涉及数字基建——这一新型基础设施建设的重点产业领域。

2021年初，中国电科再次明确集团的三大定位——军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量。

并提出，作为军工电子主力军，中国电科要紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的根本标准，落实2027年实现建军百年奋斗目标的任务部署，面向无人化、智能化未来战争新趋势，持续提升电子装备能力，加快网络信息体系建设，加强国防科技自主创新、原始创新，全面提升武器装备供应链保障水平，全面支撑联合作战、全域作战，服务国防和军队现代化建设。

作为网信事业国家队，中国电科将牢牢把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，充分发挥电子信息领域完整产业链优势，主动融入新发展格局，服务国家重大发展战略，大力推进数字产业化和产业数字化，服务数字社会、数字政府、数字企业建设，锻造产业链供应链长板，支撑产业基础高级化、产业链现代化。

作为国家战略科技力量，中国电科将始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，坚持“四个面向”，打好关键核心技术攻坚战，聚力突破先进材料、高端芯片、核心元器件等领域，加快建设无人智能、第三代半导体等国家级创新平台，着力构建系统、高效的科技创新体系，扩大协同创新网络，抓好人才和机制关键点，激发人才创新活力，有力支撑高水平自立自强。

随着中国普天的加入，将进一步促进中国电科，在上述各领域的产品技术布局，强化数字基础设施建设实力，为中国数字经济发展，迎接国际挑战，打下良好的基础！

编辑/亿亿 校对/阿苓

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2021年，中国电信与中兴通讯签署了《云网核心能力战略合作》协议，双方从传统的订单采购模式升级为新型的合作研发模式。

2022年，双方围绕云网基础设施和行业数字化转型开展了多项合作创新。

2023年，中国电信与中兴通讯日前联合在巴塞罗那举办了MWC2023中国电信-中兴通讯云网核心能力创新成果全球发布会。本次发布会以“云网融合 科创未来”为主题，既是对双方近一年来合作成果的集中展示，也是通信产业合作模式持续探索。中国电信副总经理李峻，中兴通讯执行副总裁、CTO王喜瑜出席发布会并致辞。

李峻表示，数字经济正成为重组全球要素资源的关键力量，并为通信行业的发展带来了新的机遇，当前，中国电信正在全面深入实施云改数转战略，加大科技创新力度，持续推进云网融合，加快打造服务型、科技型、安全型企业，通过融云、融AI、融安全、融平台，加快数字化、场景化、融合化产品升级。中国电信与中兴通讯共同努力，在数字基础设施和行业数字化转型等方面推进技术共创和产业共赢，将共同推动数字经济的发展与繁荣。

王喜瑜指出，在数字化转型时代，组建创新联合体开展联合攻关，是实现科技创新并取得商业成功的重要途径。中国电信正以技术研发、应用创新为主轴，全面深入实施云改数转战略，锻造云网核心能力，向下筑牢云网底座，向上打开数字服务天花板。中兴通讯长期服务于中国电信的基础业务、承载支撑和产数业务，愿意持续深化与中国电信的战略合作，加强科技创新协同，携手推进全面数字化时代的发展进程。

会上，中国电信科技创新部副总经理罗锐、中兴通讯副总裁暨产品MKT及方案部总经理刘金龙向业界分享了双方2022年战略合作取得的阶段性成果。

在云网基础设施方面，双方开展了服务器深度定制、5G ATG技术研究、绿色低碳解决方案制定等合作，完成了现网应用与试验，实现了关键技术突破。在行业数字化转型方面，共同进行了研发云平台升级、天翼云EasyCoding平台打造、5G定制网部署、政企M-OTN现网验证、XR新业务拓展等实践，合作打造了多个产数标品，完成了多项现网试点。

2023年云网核心能力创新合作启动仪式

会上，双方还联合发布了“2023战略创新合作计划”，明确2023年双方将继续聚焦云网底座、业务创新、云网安全三大领域，在技术标准、产品研发、行业拓展等方面持续加大科技创新力度，加强关键核心技术攻关，通过更深层次、更广范围的研发合作与业务联合创新，共同夯实云网基础设施底座、赋能行业数字化转型。

（记者 沈加军）

来源:中国新闻网

国务院国资委官网27日发布消息称，经报国务院批准，武汉邮电科学研究院有限公司与电信科学技术研究院有限公司实施联合重组。

此番重组并非毫无预告。2017年11月23日晚间，烽火通信、光迅科技、长江通信等多家公司公告称，公司控股股东武汉邮电科学研究院正在与电信科学技术研究院筹划重组事宜，重组方案尚需获得有关主管部门批准。

直至国资委本日发文，重组事宜可谓尘埃落定。同时，国资委官网“央企名录”一栏显示，国资委直属央企减少至97家。

公开资料显示，武汉邮电科学研究院是中国光通信的发源地，是中国主要的信息通信领域产品和综合解决方案提供商，曾是直属国务院国有资产监督管理委员会管理。该公司设立有：“光纤通信技术和网络国家重点实验室”“国家光纤通信技术工程研究中心”“国家光电子工艺中心(武汉分部)”“国家高新技术研究发展计划成果产业化基地”“信息产业光通信产品质量监督检验中心”“亚太电信联盟培训中心”，是集光电器件、光纤光缆、光通信系统和网络于一体的通信高技术企业，旗下拥有多家上市公司和控股公司。

电信科学技术研究院总资产规模近500亿元人民币，是一家专门从事电子信息系统装备开发、生产和销售的大型高科技中央企业，是中国无线移动通信产业主力军，拥有无线移动通信、集成电路设计与制造、特种通信等三大产业，已成为TD-SCDMA市场主流供应商，旗下拥有大唐电信、高鸿股份两家上市公司。

两家同属电子信息产业的央企实施重组被看作是大势所趋，但也有业内人士指出，尽管双方存在业务互补性，却在行业内竞争力不强，重组后仍难以撼动行业格局。

C114讯 7月18日消息（特约作者 张运来）央企合并重组虽然吸引眼球但是已经越来越被大家顺其自然地理解并接受。官方统计结果显示，截至党的十八大前夕，央企数量已从196家减少到116家；党的十八大以来，共完成了20组涉及38家央企的重组工作。截至2018年底，国资委出资央企数量为96家。

有媒体统计数据显示，央企的重组仍在有条不紊地推进中，时断时续、加速推进都是其中的常态。

一、合并重组大戏连连，戏码吸引足以让人浮想联翩

7月8日有官方媒体报道称，经报国务院批准，中国保利集团有限公司与中国中丝集团有限公司实施重组，中国中丝集团有限公司整体无偿划转进入中国保利集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。

7月1日晚间，中国船舶工业集团公司（简称“中船集团”，俗称“南船”）和中国船舶重工集团公司（简称“中船重工”，俗称“北船”）旗下八家上市公司均发布公告：中船集团正与中船重工筹划战略性重组。

虽然上述巨无霸合并重组的消息早已满天飞，但是真正“落听”的时候，还是吸引各种目光和各路人士的深入分析点评。央企巨无霸合并重组的前提中自然包括主业高度重合或者具有高度上下游属性。

正如官方通报所称，央企合并重组的目标是为了培育具有全球竞争力的世界一流企业、落实供给侧结构性改革、产业结构调整转型升级、瘦身健体提质增效。

二、通信行业合并重组，早已有企业试水

如果把央企巨无霸合并重组概念和理由延伸到通信行业自然会让人浮想联翩。实际上，通信行业的合并重组在已于去年开始。在5G大戏上演之前，央企中从事通信产业的两家国企走到了一起。

一年前的2018年6月27日，国务院国有资产监督管理委员会正式公告：同意武汉邮电科学研究院有限公司（以下简称“武汉邮科院”）与电信科学技术研究院有限公司（以下简称“电信科研院”）实施联合重组。

此次重组将新设中国信息通信科技集团有限公司（以下简称“中国信科集团”），由国资委代表国务院履行出资人职责，将武汉邮科院与电信科研院整体无偿划入新公司，成为其全资子公司，不再作为国资委履行出资人职责的企业。

官方对重组合并的后的中国信科明确了大体的定位，即将围绕5G技术和产业发展，加快推进技术创新融合，加快突破“卡脖子”的关键核心技术，培育企业核心竞争优势，扛起我国无线通信、光纤通信引领发展的战略大旗，努力成为中央企业中信息通信领域科技水平高、产业规模大、综合实力强的国际一流公司。

三、电信联通合并，各种消息早已满天飞

2015年8月，因王晓初董事长从中国电信调任中国联通，结合当时央企合并大势，曾经有行业内外的不少人士都推测，中国联通与中国电信或将合并，至少也是两者合并的先兆。因为传闻的可行性如此之后，各方都进行了辟谣。而且类似的消息仍然时不时地出现，以至于成为财报沟通会上的辟谣常客。

2018年12月，随着工业和信息化部向三大运营商颁发5G中低频段许可。电信和联通因为频率相近，各种合并传闻再次响起。甚至有消息称，即便不合并，两者合建5G网络的可能性还是非常大的。毕竟频谱资源是移动通信发展的核心资源，频谱规划是产业的起点，决定产业发展格局。

各种辟谣和时间的验证之后，电信与联通的合并虽然时刻被人提起，但是终究没有成行。大家之所以乐谈电信与联通的合并，其中的两个常被提起的理由包括：第一主营业务全面重合，第二业绩无法与中国移动抗衡。

四、电信联通如果合并，5G会成为催化器吗

如果考虑到5G网络建设的巨大投资需求，以及两者，特别是中国联通的营收和利润情况，从更现实的角度看，缺钱已经成为促使两者合并更为可靠的理由。

有行业专家认为，300多亿元可以购买4G基站40万站，同样价钱只能购买5G基站10多万站。通信行业专家张云勇预测5G基站数量约是4G基站数量的1.5倍-2倍，照此推测5G投资大约是4G基站的4倍。

6月6日，工业和信息化部向包括中国电信和中国联通在内的四家企业颁发了5G商用牌照。随后中国移动便开始了大手笔操作，连续开出了三个采购大单，涉及预算资金超过400亿元，不但远超其年初的5G资本开支计划，而且更让行业叹为观止。

如果中国移动的加速5G建设的大手笔不能引起大家的足够重视，那么中国电信和中国联通在5G上的大谈理性，甚至畅想诗和远方的做法就不得不让人产生疑问。到底是对NSA等5G技术和场景的不信任，还是因为缺钱限制了务实操作，甚至在等待官方的重大宣布？不管真真假假，大家的猜测是符合逻辑的。

五、通信行业的严寒，会成为合并的理由吗

工业和信息化部发布的2019年1－5月通信业主要指标完成情况（一）通报显示，营业收入同比增长-0.5%。而四份的通报显示，彼时营业收入同比微增0.1%。一个正增长和一个负增长，虽然数据差异并不大，但是却有天壤之别。这其中的对比非常明显地反映了通信行业的真实发展情况。

从2月份开始，通信行业就已经连续出现了同比负增长。而且这种负增长的情况还有进一步扩大的趋势。我们认为提速降费的持续强力推行、携号转网的全面实施以及人口红利的消失等因素叠加后未来的月度同比负增长的趋势难以扭转。

国家统计局7月10日公布的数据显示，2019年上半年，全国居民消费价格比去年同期上涨2.2%；其中6月份当月全国居民消费价格同比上涨2.7%。各类商品和服务价格普遍上涨，而通信工具和通信服务价格却下降较为明显，是为数不多的6月环比、6月同比、上半年同比都在下跌的品类。

正如媒体所言：这个夏天，通信价格最“凉爽”！广大人民群众享受的夏日的凉爽，而运营商遭受缺失行业的严寒。随着5G运营商玩家的增加，运营商的业绩已经在大声呼唤减少行业内部无序竞争。这会促进中国电信与联通的合并吗？我们认为作为重组合并的理由还是可以的。

实际上，无论中国电信联通最终合并与否，现在通信行业最需要的是一个良性的有序竞争环境。特别是在5G开赛之后，全球各国都卯足劲加速抢占位次，而国内运营商又担负着争取5G全球领先的重任，亟需凝聚力量。（张运来为C114特约作者）

特别说明：本文纯属理论性分析，仅供大家思考探讨。

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