科技部近日发布“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项2019年度项目申报指南（下称“申报指南”），拟安排22个研究方向，国拨经费总概算约5亿元，项目执行期3年至4年。

今年的重点专项将支持针对场地土壤污染形成机制、监测预警、风险管控、治理修复、安全利用等技术、材料和装备创新研发与典型示范，形成土壤污染防控与修复系统解决技术方案与产业化模式，在典型区域开展规模化示范应用，实现环境、经济、社会等综合效益。

场地污染通常发生在工业企业、矿业和商业等人类活动过程中，比如加油站等地，在其空间区域内的土壤及含水层中，如果污染物浓度及暴露量达到不可接受的生态或健康风险水平，或已经超过国家及地方限定值，则被认为是场地污染。但场地是否受到污染通常要通过污染评价或风险评估确定。

申报指南共列出了关于场地土壤污染基础性科学问题和应用技术等四大类别，技术层面侧重于三大块，包括场地土壤污染调查监测与风险监管技术与设备、矿区和油田场地土壤污染源头控制与治理技术、城市污染场地土壤风险管控与地下水协同修复技术。

在基础科学问题上，“场地土壤污染调查监测与风险监管技术与设备”侧重研究场地土壤高关注度持久性有机污染物（POPs）的赋存形态及空间分布，揭示复杂介质环境条件下土—水—气—生的分配规律；探讨 POPs 在场地土壤—地下水—气—生物多界面的迁移转化过程及主控因子；研究场地土壤POPs积累过程与动力学机制；建立场地土壤POPs积累与健康风险的预测模型，量化场地土壤POPs积累的健康风险水平。考核指标则包括选择不少于2个不同水文地质条件场地，开展土壤 POPs积累动力学和健康风险模型的示范性验证与评估，模型预测误差低于30%；申请国家发明专利或软件著作权不少于10件。

“城市污染场地土壤风险管控与地下水协同修复技术”类别中的“农药行业场地异味清除材料与控制技术”项目，要求研究农药行业场地异味物质的组成、衰减与释放机制；研制用于不扰动场地的高效、低毒、可生物降解的异味扩散控制功能材料；开发用于扰动场地的无毒无残留异味抑制剂；开发场地土壤异味污染物原位清除与净化技术和装备。考核指标包括编制农药行业场地异味化学物质组成清单1份；开发出异味扩散控制材料和异味抑制剂各不少于2种；选择不少于3个农药行业场地开展示范应用验证，施用异味抑制剂后距离暴露面1.5米空气异味物浓度降低 95%以上，单次喷洒异味有效控制时间不低于12小时，土壤中无残留抑制剂等等。

此外，“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项还涉及矿区和油田场地土壤污染源头控制与治理技术、城市污染场地土壤风险管控与地下水协同修复技术等。

污染土壤修复工艺

一提起桃浦，老上海人就会想起化学医药工业。这些企业在带来经济效益的同时，也带来了污染。桃浦，成为一块名副其实的“棕地”。

土壤修复检测

转型升级迫在眉睫，而土壤治理，是桃浦地区首当其冲的任务。桃浦603地块，曾是世界四大活性染料生产基地——染化八厂的所在地，土壤污染，土地营养流失严重。数据显示，该地块9万平方米，修复工作量包括21万立方米污染土、13万立方米污染水，最大污染深度达14米，含有多种污染物质。是目前上海地区污染体量最大、治理难度最高的土壤及地下水修复项目。

让桃浦“绿”起来，必须迎难而上。上海建工园林集团琸域环境公司承担了603地块的土壤修复任务，经过处理后的土壤，将变成宜居之地。

污染土壤修复试验

土壤是无言的病人，全靠土壤修复专家们使用特制的设备对它进行检测、诊断，确定病的类型，对症下药。

能直捣14米污染层的“手术刀”，也绝非等闲之辈。大型高速异位土壤处理设备，是当前国内技术最先进、混合搅拌速度最快、效率最高的一体化设备。由计算机控制，可实现固态和液态化学药剂的自动添加，每小时最大处理量可达400吨污染土壤。

现场快速检测实验室

在“手术室”土壤修复工厂，从地下开挖出来的污染土壤，首先由土壤筛分机进行筛分，小于60毫米的土壤颗粒会被传送带进入自动连续型混合搅拌设备，之后进入土壤养护区的大棚内部继续反应。长达一两个月的时间，让土壤和化学物质充分结合，最终通入大棚外的尾气净化装置进行进一步处理。经此一遭，修复后的土壤达一类居住用地标准。大石块等杂质被淘汰，等待后续单独处理。

修复工厂一片忙碌

修复工厂专门接收桃浦工业区内多个地块的污染土壤，这种集中化修复治理模式，降低二次污染风险，提升修复效率。接下来，项目部会根据实际需要，在重要点位建造多个修复工厂，实现污染土壤就地消纳和资源安全再利用。

“工地大脑”一屏统揽

土壤修复前中后期的生命体征，全靠“工地大脑”来统管。这套全过程数字化智慧管控平台集BIM技术、GIS系统、物联网技术、人工智能等为一体，可随意放大、缩小的工地三维地图，使地块瞬间变得触手可及。整合接入了环境信息、地下水修复、土壤外运监控、视频监控等几大专题应用，为全盘掌握工程进度增效赋能。

“工地大脑”不仅在功能上实现了“观”和“管”，还要实现对风险预警研判、快速响应的“防”和“救”。现场环境监测设备实时监测挥发性有机物、恶臭、扬尘、噪音、风速、温度、湿度等指标，一旦超标立即自动进入多级预报警推送协同处理机制。这既有助于提高土壤修复效率、降低安全风险，又实现了绿色建造和生态建造。

作者：史博臻

图：上海建工园林集团

编辑：周渊

澎湃新闻记者 岳怀让

“政治骗子”是寄生在所谓“官场潜规则”中的毒瘤。

澎湃新闻记者注意到，近期国内媒体已连续针对打击“政治骗子”问题刊文，揭露“政治骗子”背后的生存土壤。

最新一期《中国新闻周刊》就援引数位受访专家的说法，近期高层将打击“政治骗子”提上了新高度，原因有二，一是“政治骗子”已从局部问题变为普遍性问题；二是随着形势变化，反腐工作的重点和策略正经历相应的调整。

“半月谈”微信公众号本月早些时候也梳理近年来查处的部分党员干部违纪违法案件时发现，一些官场骗子打着所谓的“上级领导”旗号，骗取党性差的干部信任，在围猎党员干部过程中牟取不当利益。专家呼吁，有针对性打好预防针，维护来之不易的风清气正的政治生态。

来源：人民网－中国共产党新闻网

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全国各族人民，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想，为全球减贫事业作出了重大贡献。

党的二十大报告指出，要“巩固拓展脱贫攻坚成果”，“全面推进乡村振兴”。当前，脱贫地区的首要任务是全面深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以加快推进脱贫产业高质量发展为切入点和突破口，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续、脱贫地区乡村振兴更有底气。

一、坚持问题导向，发展壮大脱贫产业巩固拓展脱贫攻坚成果

党的二十大报告指出：“必须坚持问题导向”，同时指出要“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”抓住问题就找到了实践前进的突破点。当前，脱贫地区产业发展基础还相对薄弱，产业“小散弱”和同质化竞争特征明显，带农持续增收不足。加快推动脱贫产业由“小而全”升级为“大产业”，全面提升产业质量效益和竞争力，对巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区乡村振兴具有重要的现实意义。

(一)聚焦壮大特色产业推动全链融合开发。壮大发展特色种养基地，大力发展优质粮油，特色经作、生态畜禽水产和庭园种养业，“一产一策”改造提升已建特色种养业基地，全面推广粮经复合，果菜茶、农牧渔结合的种养循环、立体高效种植模式，实现“一地多产”“一田多收”，高质高效发展；加快完善路、水、电、通讯等基础设施，建设一批高标准农田、高效节水保灌基地和设施大棚，筑牢产业旱涝保收基础，相对连片成带建设一批规模化标准化特色种养基地。做强农特产品加工流通，新建和改造提升一批农产品初加工设施、农特产品加工车间和集中精深加工区，发展一批“中央厨房”等熟食品加工，拓展一批农业废弃物综合利用和农用物资、机械、产品包装等关联产品加工，有效促进农特产品加工转化增值。改造提升拓展一批农产品批零市场、电商营销中心(站点)，大力推进“线上+线下”组合营销，加快补齐冷链物流设施短板，提高产销衔接和鲜活农产品错峰销售能力。推动农文旅融合发展，高质量建设一批乡村休闲旅游景区景点、特色小镇和特色村落，发展一批地方特色美食产业，开发一批乡村文创产品和农产品“伴手礼”，创建一批美丽休闲乡村、农业公园和休闲农业重点县。建设一批村级光伏电站和光伏农园，发展一批农业农村服务业，不断拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。打造全产业链融合发展载体，梯次布局建设一批国省市县现代农业产业园区、产业集群、产业强镇、“一村一品”示范村镇和产业链各环节专业园区，形成一园带多园、一镇带多镇、一村带数村，多园、多镇、多村特色产业集中集聚融合发展格局。

(二)聚焦提升产业质效推动农业绿色发展。加快推进品种培优，挖掘和保护利用种子资源，建设一批农作物种质资源圃、畜禽水产保种场、新品种选育试验园良、种繁育基地和种业园区，选育、繁育、提纯复壮和推广一批特色优良品种。加快推进品质提升，开展化肥农药减量增效行动，大力推广测土配方施肥和绿色防控技术，实施高效节水灌溉工程，扎实推进农村人居环境整治提升，加强土壤分类治理，建立农产品质量安全追溯体系和责任追究制度，加强农业投入品管控，全面提升农产品质量安全和高质量农产品生产能力。加快推进标准化生产，严格执行国家和行业标准，制定完善地方标准，建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制。创建认证一批绿色食品原料标准化生产基地、有机农产品生产基地，全面提升脱贫产业质量效益和竞争力。加快推进品牌建设，深入开展“一县一特”“一产一特”“一企一特”品牌联建联创，强化品牌包装宣传，讲好品牌故事，加强品牌管理，在国内外市场打响一批农特产品“特色牌”“珍稀牌”“名优牌”，提升品牌市场占有率和溢价带农增收效益。

(三)聚焦兴产带农增收培育壮大经营主体。大力培育新型经营主体，引导城乡各类主体返乡入乡创业，领办企业、合作社参与脱贫产业发展，统筹整合同类加工企业，开展农民合作社和新型集体经济组织规范提升行动，培育打造一批农特产品加工集团、农民合作社示范社、家庭农场示范场、新型集体经济组织和农户增收致富小庭园。创新产业经营组织方式，实施产业链“链主”培育工程，建设一批农村新型供销合作社和农民合作社联合社，组建一批由龙头企业牵头，新型经营主体和小农户参与的产业化联合体，构建“户建场、场入社、社接企、企连市”联合经营体系，实现各主体优势互补、共合作经营、抱团发展。健全产业联农带农机制，将新型经营主体带农实际效果与政策扶持挂钩，建立务实管用的“合作式”“联合式”“入股式”“托管式”“代养式”“订单式”等多种形式的合作经营联利分红方式，建立村集体经济收益分配方式和大户带小户、先富带后富机制，实施低收入群众产业增收攻坚行动，带动农民分享产业发展增值收益。

二、坚持守正创新，增强脱贫地区产业高质量发展动力活力

党的二十大报告指出：“必须坚持守正创新”，并强调“创新才能把握时代、引领时代”。加快推进脱贫地区产业高质量发展，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局；要坚持立破并举，在巩固脱贫地区产业发展的基础上，持续深化农业农村改革，引导更多资源要素向产业集中集聚，不断增强脱贫地区产业高质量发展的动力、活力、创造力。

(一)持续深化农村土地制度改革。进一步放活农村土地经营权，支持小农户和新型农业经营主体通过自营、租赁、互换耕种、代耕代种、入股合作等多种形式开展适度规模经营，大力发展优质粮油和提升特色产业质量效益。创新农村闲置土地利用方式，积极探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用和农村集体经营性建设用地入市，推进农村土地综合整治试点，大力发展特色种养、加工流通、休闲旅游和农业农村服务等新产业新业态。探索组建土地股份合作社，积极探索组建一批土地股份合作社，将农户承包地、闲置建设用地和宅基地，以股份制形式统一纳入合作社经营。

(二)创新产业发展投融资方式。建立财政撬动投入机制，要持续加大对涉农资金和东西部协作帮扶统筹整合力度，发行一批地方政府专项债券，建立财政投入资金改奖补、改股份、改贴息、改购买服务、改担保、改分险“六改”机制，引导社会资本和金融资金投入脱贫产业发展。开发新型信贷金融产品，鼓励金融企业开发“专项贷”“订单贷”“种子贷”“农业设施贷”“土地经营权贷”等新型金融产品，引导“金融活水”赋能脱贫产业发展，同时强化对涉农金融安全风险的过程管控，统筹发展与安全。创新融资担保分险机制，扩大市县乡村振兴产业贷款风险补偿金规模，鼓励政策性担保机构为经营主体提供信贷担保，鼓励有条件的县区按市场化方式设立农业产业发展基金，支持有条件的农业企业上市融资。

(三)创新产业发展引才聚才模式。创新产业聚才模式，积极包装储备一批投资回报周期短、市场前景好、效益高、可持续的优势特色产业项目，规划建设一批创新创业园区，着力营造招商引资软环境，吸引城乡各类人才返乡入乡创业。创新政策引才机制，设立人才发展专项资金，建立科研人员技术入股、兼职兼薪制度，积极探索“财政保底+超产分红”方式，引进培育一批农业岗位专家、专技人才，引导科技人员领办创新创业实体，开展脱贫产业技术服务。创新田间育才路径，建设一批“田间课堂”“农民夜校”，扶持培育一批种养能手、致富带头人和乡村能工巧匠，遴选培育一批创新型企业家、产业发展领军人才、产业经营管理人才，建强产业发展人才骨干队伍。

三、坚持系统观念，协同推进脱贫地区产业高质高效发展

党的二十大报告指出：“必须坚持系统观念”，并强调“万事万物是相互联系、相互依存的”。加快推进脱贫地区产业高质量发展，必须打破行业意识、属地意识，上下联动、多方协同、统筹推进，形成驾驭复杂局面、应对风险挑战的强大能力。

(一)建立工作协同机制强推动。建立组织推动机制，健全党委领导、政府负责、各级农业农村工作部门统筹协调的领导体制，分层级成立脱贫产业高质量发展领导小组和办公室；组建工作推进专班，建立一个党政领导抓一个产业专班，相关部门、乡镇干部包乡、包村帮扶制度，统筹推进脱贫产业发展。建立协同推进机制，打破部门行业板块意识和行政属地边界，统筹规划、“一盘棋”布局，一体化协同推进，整合资源要素，统筹建立技术、市场营销、投融资、风险防范“四大”协同服务平台，为脱贫产业高质量发展提供服务支撑。建立调度考核机制，建立联席会议制度，定期调度脱贫产业发展情况，会商解决产业发展的重大规划、重大政策、重大项目，协调解决存在的主要问题。严格实行“清单制+责任制”，将脱贫产业发展纳入乡村振兴实绩考核，增加考核权重，开展常态化督促指导和季度比武拉练，确保各项工作开展有力有效。

(二)建立政策协同机制强支持。建立财政投入增长机制，逐年增加市县财政涉农预算支出，提高乡村振兴衔接资金、地方政府专项债券和土地出让收益用于脱贫产业发展的比例，扩大产业保险财政奖补范围，全面落实小额信贷政策，支持小农户发展壮大脱贫产业。建立政策激励机制，实施“以奖代补”“先建后补”，积极落实兑现扶持脱贫产业发展的奖补激励政策，充分调动产业经营主体的主观能动性，依法依规解决好拖欠农民的土地租金、劳务薪金和各类分红资金，提高农民自强发展产业和就近务工就业增收致富的积极性。落实用地优先保障政策，将脱贫产业发展纳入本地区土地利用总体规划，严格落实县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，保障乡镇产业发展用地和土地年度计划中安排不少于5%的新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地的支持政策。

(三)建立科技协同机制强支撑。推动科技创新攻关，坚持每个优势产业建一个科研团队、每个园区建一个田间实用技术推广站、每个乡镇建一个科技小分队，构建“政府+科研院所+基层农技推广站+企业”的科技创新联合体，重点攻克一批关键技术瓶颈。推动科技成果转化，创新建立一个首席专家、一个示范基地、一套技术模式、一支推广团队、一村一名田间医生“五个一”技术协同推广模式，加快推进农业科技成果转化。推动数字农业发展，鼓励购买使用新型智能农业机械，组建农机社会化服务中心，建设数字田园果园、数字化园区和智能化畜禽养殖场，争创数字农业创新应用基地和数字乡村，培育数字化经营主体，不断提升数字技术赋能脱贫产业高质量发展的水平。

(作者：广元市委副书记，蔡邦银)

上一篇：充电桩概念股票(充电桩概念股龙头排名)

下一篇：汇总转账凭证是什么(汇总转账凭证举例)