人民网北京12月28日电 (薄晨棣、李楠楠)今天，最高人民法院举行新闻发布会，发布了《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》(以下简称《规定》)，将自2022年1月1日起施行。

“禁止令保全措施作为一种预防性的权利救济，其目的是为了及时制止生态环境侵权行为，避免对申请人合法权益或者生态环境造成难以弥补的损害。”最高法副院长杨临萍介绍，禁止令保全措施是民事诉讼保全制度在生态环境保护领域的拓展，其规范适用将有助于在生态环境司法保护中发挥积极作用。

“禁令救济好比商业秘密法的‘血液’，禁令是商业秘密侵权纠纷最重要的救济，但适用禁令既会影响被告的利益，也会牵涉到自由竞争的市场秩序，因此认为法院在行使自由裁量权裁定禁令时要对所涉原告利益、被告利益和社会公共利益进行权衡取舍，审慎作出决定。”中南财经政法大学彭学龙教授结合美国商业秘密法相关规定指出，由于禁令属于衡平法上的救济方式，衡平法的基本原则也同样适用于禁令，包括懈怠、禁反言和‘手脚不净’。如果原告存在上述情形就得不到禁令救济。所谓懈怠，是指权利人知道侵权但故意不起诉导致侵权后果恶化或者其他不利情形；禁反言指权利人曾经认可或者默许被告的行为，则不能反悔；手脚不净原则是指如果原告本身也从事了不正当的行为，就不能获得衡平法上的救济。

“法院庭审工作人员带着口罩坐在法庭，原、被告在各自家中，案件涉及的保险公司工作人员在自己的办公室，四方的接触通过一方电子屏幕连接……”这是近期上海人保财险参与上海海事法院“无接触式”线上庭审的现场。上海人保财险两天内出具了本次海事诉讼保全的相应保函，并在在线平台审查中获得了庭审当庭确认，客户1500万元财产保全获当天执行。

《规定》共14条，主要包括法律依据、申请主体和程序、审查需考量的因素、效力期间、文书形式、提前解除、不履行的法律责任等相关内容。其中明确了禁止令保全措施的法律属性，规定禁止令保全措施的法律依据是民事诉讼法中规定的行为保全。在生态环境保全裁定基础上制作单独的禁止令予以公示，既体现了行为保全制度的一般特征，又体现了生态环境保护的特殊需要。

“美国制定的一套单方申请与双方听证相结合的诉前禁令制度。”华东政法大学知识产权学院院长黄武双表示，我国的诉前禁令属于单方程序，而未经听证的单方程序实际上很难准确判断诉前禁令所规定的各个要素。“我国诉前禁令制度的设计，应当在借鉴国外诉前禁令合理要素的基础上，充分考量我国国情，以防止出现水土不服的现象。”

储蓄纠纷暴露监管漏洞

而这只是险企众多措施中的一幕。

“虽然《行为保全规定》及相关司法政策确立了行为保全适用应坚持‘积极、审慎、合理、有效’的原则，但在司法实践中缺乏具体指引，较难界定和把握。”上海知识产权法院知识产权二庭庭长钱光文指出，法官对行为保全裁量范围太大，容易给民众未审先判的感觉。目前的知识产权行为保全规则依然有不少漏洞，需要司法实践和理论来不断改进。除了商业秘密等案件确实存在难以弥补的损害，其他知识产权案件的“权利人”基本上可以通过金钱的方式得到补偿，并不存在难以弥补的损害，因而商业秘密诉前行为保全更合理。针对游戏侵权案件的诉前行为保全，在提供担保的情况下，可以不用颁布诉前禁令，因为涉及到千万用户利益，而需要考虑公共利益的影响。

按照司法解释规定，人民法院审查行为保全申请将考量的因素包括：申请人的请求是否具有事实基础和法律依据，包括请求保护的知识产权效力是否稳定；不采取行为保全措施是否会使申请人合法权益受到难以弥补的损害或者造成案件裁决难以执行等损害；不采取行为保全措施对申请人造成的损害是否超过采取行为保全措施对被申请人造成的损害；采取行为保全措施是否损害社会公共利益；其他应当考量的因素。

民有所需，法有所为。用“智慧”解民忧、顺民意，惠民生，是“智慧法院”建设的出发点和落脚点。专家指出，人民法院应继续着眼科技发展前沿，大力推进互联网司法技术创新，促进信息技术与司法实践深度融合，加强“智慧法院”建设，实现更高水平数字正义，让更多人体会到互联网司法服务带来的方便，不断弥合“数字鸿沟”。

北京市铭泰律师事务所律师杜立群认为，纠纷中的储户如存在虚构“存款”事实，意在通过不正当手段骗取钱财，则涉嫌诈骗犯罪，其应承担相应的刑事责任。

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