水利建设逻辑

上半年开建22项水利工程，总投资1769亿元。是聚焦保障防洪安全，加快流域防洪工程体系建设，完成投资1313亿元；二是聚焦保障供水安全和粮食安全，实施国家水网重大工程，完成投资1898亿元；三是聚焦保障生态安全，复苏河湖生态环境，完成投资835亿元；四是其他水利项目完成投资403亿元。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。

冬日暖阳下，江苏省淮安市洪泽区岔河镇滨河村村民赵可宝，正忙着清理村里的一条斗渠。

近年来，宁夏陆续发布用水权收储交易管理办法、非常规水源开发利用管理办法、节约用水奖补办法等，推动全面实施深度节水控水和绿色发展，支撑黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

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洪泽区水利局工作人员运用监控系统巡查河道。 陈 凯摄

草泽河上下游、左右岸的管护难题，也在市级河长办协调下得以解决。

全年完成水利投资563亿元、增幅35.3%，规模居全国前列，水利建设投资、水利投融资改革得到水利部通报表扬；河湖长制保持全国前三，主要流域优良水质比例达98.7%；水土保持工作再获全国优秀，治理水土流失200.3万亩，新增国家水土保持示范县(工程)7个；水利工程建设质量考评跻身全国前五，水利项目“1+N”审批入选全省首批优化营商环境典型案例……2022年，福建水利交出一份亮眼的成绩单。

2013年10月，洪泽区（时为洪泽县）入选水利部公布的全国深化小型水利工程管理体制改革示范县名单；次年11月，被列入全国第二批农村改革试验区，承担农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点任务。

洪泽区水利局局长袁安全用“三减少三提升”概括综合管护改革成效：管护人员由2014年前的4158人减少到现在的927人、管护经费由每年3823万元减少到1676万元、管护环节由4级减少到2级，工程完好率由88%提升到98%、水资源利用率由65%提升至74%、群众满意度由80%提升至98.52%。

“我家水稻亩产从2014年前的1300多斤增长到今年的1500多斤，每斤稻谷收购价从过去的1.1元提高到今年的1.6元。”赵可宝感慨，“好水产好米，好米卖好价。”

后来，石玉喜带着村干部先到王同甫家做工作，并举一反三，要求在河道护坡种菜的村里党员、干部，带头先铲自家菜。又上门到赵学勤家，为他解心结：“我们岔河镇的大米有名，离不开优质的灌溉水源，眼前损失了几平方米菜地，但和优质大米卖个好价钱相比，哪个更划得来？”

每年年初，滨河村都会公开发布不同片区管护员招聘信息，鼓励村民竞聘。“综合管护模式改革之初，水利部门已对全村的农田水利工程逐一排查、登记编号。管护费根据不同片区管护工作繁重程度精细测算，我们村最难管的片区年定额管护费超3万元。赵可宝负责的片区，沟渠、泵站等数量适中，年定额管护费1.63万元。”石玉喜告诉记者，“我们签订合同，严格按合同管理。根据考核结果，按相应等次按月发放管护费。对连续考核不合格的，启动退出机制。”

到底是哪一方的责任？监控角度存在观察盲区，徐承军第一时间带队到现场调查。一起前来的督查员闵祥峰现场操控无人机，沿着河道在两镇交界处逆流而上飞行了500多米，传回画面显示，上游东双沟镇的几名管护员正将水花生、秸秆、杂草等推向下游。

东双沟镇立即开展调查。原来，由于连日阴雨，该河道在两镇交界处的道路不好走，为图省事，管护员便直接将杂物推到了下游。“根据考核规定，几名管护员当月考核被评为不合格等次，我们第一时间整改，并向上级部门报告整改结果。”东双沟镇河长办业务负责人、水利站站长戚寿龙说。

线上线下结合，还能及时发现泵站、闸门等设备损坏情况。在灌区管理所信息中心，画面实时切换，可以随时调取不同渠系灌溉流速、水量等信息，“区里在各灌溉农渠上安装了超过2000个流量计，水速为零或者显示水流过于缓慢时，说明农渠有损坏，我们会联系所在片区管护员实地查看、验证报修。”徐承军介绍，线上线下合力监管，洪泽区42条圩堤、6100余条小沟级以上排灌沟渠、约1.01万座小型水利设施管护能力得到大幅提升。

加强现代化管理。合理划分市、辖市区管理权限，科学区分属地、主体、监督、指导四个责任，运用河湖及水利工程划界成果，解决权属交叉、职能重叠、边界不清问题。

首创“数字化+物业化”河湖管理新模式。组织社会化专业队伍，设立河湖管理服务中心，建立包含巡河采集、案卷建立、任务派遣、任务处置、任务监督、核查结案、考核评价七步闭环流程，并将业务集成在基于物联网、云计算等新技术的河湖管理服务平台上。

“严格退出机制，考核动真碰硬，规范了管护员队伍管理，增强了管护实效”

1月15日下午，在省十四届人大一次会议第二场“厅长通道”上，省水利厅党组书记、厅长罗毅君说，2022年，我省发生了1961年有完整记录以来最严重的气象水文干旱，全省上下全力打赢防旱抗旱硬仗，实现了大旱之年无大灾。

打开盐环定扬黄工程灌域图，蜿蜒的主渠道将所经各个农业灌溉区串点成线，东干渠等干、支渠在沿途村庄的分水斗口散成数支，黄河水经斗渠、农渠、毛渠流进需要灌溉的农田。

公开资料显示，东方水利于2015年3月3日挂牌新三板，公司属于C35专用设备制造业，公司主要产品和服务为水利智能装备的研发、设计、制造、销售及服务，主要产品分为水域环保智能装备和水工机械装备两大类，包括水上智能清污机器人、拦污装备产品、水利水电工程启闭机、闸门及自动化控制设备等产品及其相关服务。

听管护员们你一言我一语说完后，石玉喜顺势建议：“还得用好管护员互帮互助机制，大家集中连片作业，合作清理。清理的时候多和村民聊聊天，多讲秸秆回收的好处。管护管护，管的人多了，护的工作量就轻了。”

继续向东，记者来到位于盐环定扬黄工程末端的马儿庄村。

完善设施

盐环定扬黄工程管理处供图

依托水利数据资源中心，结合GIS、遥感、大数据、云计算等技术手段，集成全市江河湖泊等水域划界和岸线、生态保护蓝线管理等主要专题场景数据，搭建水利“一张图“。以满足不同模式下多对象、多视角应用需求，为水利业务应用开展提供决策支持。

优化水资源配置。一要，强化刚性约束。执行最严格水资源管理制度，统筹生产、生活、生态用途，科学核定、合理分配用水总量。二要，优化调度配置。完善水权分配和交易制度，建立市级水权市场化交易平台，探索水权交易补偿机制，为项目引进腾出空间。三要，加强载体建设。指导京口区、润州区建成国家级节水社会达标县，完成丹阳市、镇江新区节水工业园区建设，推动水资源节约高效利用。

建设“幸福多面体”。积极创建幸福河湖治理样板，年内建成河长制主题公园24个，新增1-2个省级水利风景，完成“美丽库区、幸福家园”后扶项目年度建设任务，建成市水文化展示馆，不断提升人民群众的幸福感与获得感。

据了解，今年镇江水利工作具体目标是：纳入高质量发展考核的部门指标全面达标，完成中央环保督查“回头看”及水利部、省水利厅交办事项，最严格水资源、水土保持等考核力争进档升位，完成水利建设投资10亿元，新建农村生态河道35条，幸福河湖60条，实现安全生产无事故，确保全市安全度汛。

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