南方网讯（记者/刘屹 吴诗航 通讯员/广东省建院）10月18日，广东省建筑设计研究院有限公司（以下简称省建院）混改增资扩股协议签订仪式在广州顺利举行，正式开启股权多元化的新篇章。

广东省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任刘小龙，广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长蔡瀛，广东恒健投资控股有限公司党委书记、董事长温文星，以及恒健控股公司、战投单位相关负责人，省建院领导班子、员工持股平台执行事务合伙人等出席活动。活动由省建院党委副书记、董事、总经理李巍主持。

2019年起，省建院开启转企改制、转型升级的探索之路。事转企工作完成后，历时一年有余，省建院先后完成清产核资专项审计、资产评估、引入战投、员工持股等关键性工作，以增资扩股方式引入中信证券投资有限公司、广州市城投投资有限公司、中铁一局集团有限公司、广州广电平云资本管理有限公司四家战略投资者，并同步实施骨干员工持股，成功实现“混”资本、“惠”员工，圆满完成混合所有制改革工作。

广东省建筑设计研究院有限公司党委书记、董事长曾宪川在致欢迎辞中表示，各方股东的加入，将进一步为省建院在城市更新、大型基础设施建设、工程总承包、高新科技、工程投资、资本运营等领域带来新的机遇，助力省建院升维竞争、全方位转型升级，向着国内一流、具有国际竞争力的科技型工程设计公司阔步迈进。

中信证券投资有限公司高管、董事总经理高愈湘表示，将充分发挥中信证券在资本市场的强项，与各投资单位携手合作，共同在资本运作、资源协同、战略规划、公司治理方面为省建院资本运作保驾护航。

广东恒健投资控股有限公司党委书记、董事长温文星表示，省建院作为恒健控股公司的重要子企业，目前已成为恒健股权管理板块的重要一员，并在多个重点领域与恒健系统形成了协同发展的良好局面。迈向“十四五”，希望省建院服务大局敢担当，聚精会神谋发展，持之以恒抓改革，坚定不移强党建，加快打造成为全国一流、具有国际竞争力的科技型工程设计公司。

广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长蔡瀛指出，一直以来，省建院为提高群众生活品质、提升城市质量、加速区域经济发展作出了突出贡献。未来，省建院要在省国资委、恒健控股公司及各方股东的领导、支持下，开拓进取、奋勇争先，以“创新+匠心”努力打造为全行业的“排头兵”，早日建设成为全国一流、具有国际竞争力的科技型工程设计领军型企业。

签约仪式现场。通讯员供图

随后，各方股东共同签署协议，标志着省建院正式开启多元化股权发展新阶段。

近年来，省建院坚持积极服务“双区”建设、“双城”联动、“一核一带一区”建设，投身“乡村振兴”公益事业，发挥国企担当，为广东省城乡建设贡献了省建院智慧与力量。

蓄势赋能，奋楫扬帆；多元蓄力，趁势而上。站在新的历史起点上，围绕打造“全国一流、具有国际竞争力的科技型工程勘察设计企业”以及推动上市的目标，省建院将坚持创新发展理念，调整蓄力、提质增效，践行“改革激发活力，做强省属龙头企业，让职工有更多获得感”的初心，“为梦想、再出发”。

临近年底，央企混改吹响了冲锋号，混改项目批量涌现。

今年，国企改革三年行动正式实施。国资专家分析，“十四五”期间，混改将以深度转化经营机制为主线，分层分类推进。混改主题由混资本为主向混机制为主转变，形式上从单一的混改走向以混改为主线的综合改革新阶段。

混改项目批量涌现

国家电投北京公司12月21日举行增资引战签约仪式。今年11月，国家电投北京公司完成了在北京产权交易所的挂牌交易，共募资43.5亿元，是国家电投今年最大规模的对外募集现金方式的股权融资项目，相关资金将主要用于开发综合智慧能源以及蒙西、宁夏等大型清洁能源基地等。

国家电投集团董事长钱智民在致辞中表示，国家电投本着长期合作共赢的目标，通过引进重量级投资者，以资本为纽带，在新的公司治理体系和运行机制下，推动清洁能源发展，与投资者共享发展成果。北京公司作为国家电投清洁能源版图的重要组成部分，是国家电投的“零碳名片”。

钱智民表示，此次增资引战项目获得了各大投资机构的高度关注，4家市场重量级投资机构的加入，将为北京公司的后续健康快速发展注入新的资本和活力。北京公司要通过混改进一步提升公司治理水平，不断优化资产质量，助力国家电投清洁能源产业升级。

此前的12月15日，在国资委举办的“2020年央企·京企混改项目联合推介会”上，83个拟混改项目拟融资金额超过600亿元。此次推介会上的项目涵盖新能源、高端装备制造、信息技术等等，高新技术企业项目达到51个，在全部推介项目中占比超过60%。

地方国企的混改也按下了快进键。11月26日，湖南省属国有企业混改项目集中推介会在长沙举行，83个混改项目集中亮相。

天津市密集推出近30个国企混改项目，主要涉及房地产开发、工业制造、建筑施工、商贸旅游、投融资服务、公共服务、金融、医药等行业和领域。

12家广东省属集团32个企业混改项目通过南方联合产权交易中心集中上线，广泛面向市场公开征集高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。此外，黑龙江省、辽宁省、山东省、甘肃省、山西省等也相继举办国企混改项目推介会，积极推进省属企业混改落地。

国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室主任刘现伟认为，国企混改项目集中推介的方式有利于整合优势资源，提高混改项目的影响力、吸引力、关注度；同时有利于吸引更多潜在投资者、战略投资人、各类中介机构等的关注，进而提高混改项目成功率。此举更有利于促进混改项目市场化公开运作，以提高混改的规范性、透明度，非常值得推广。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国分析，国企混改的年末加速应该有两方面原因：其一是按照年初的工作安排，经过一段时间的周密部署，培育了一批具备条件落实混改方案的项目，在年底正好可以推出。其二是考虑到三年降低国有企业资产负债率两个百分点的改革要求，目前离目标实现还有较大差距。通过加快推进混改，大量引入非公资本充实企业资本金，可以有效降低资产负债率。

由混资本向混机制转变

12月16日至18日召开的中央经济工作会议指出，深入实施国企改革三年行动，在激发各类市场主体活力等方面发力见效。当前，国企改革三年行动已经全面启动。

国资委党委委员、副主任翁杰明表示，在国企改革三年行动当中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行各种改革，包括积极稳妥推进混合所有制改革。

中国企业研究院首席研究员李锦告诉第一财经记者，明年是“十四五”开局之年，国企改革将更加紧锣密鼓地前行。混合所有制改革是国企改革的重要内容之一，在国企改革三年行动中，混改更多聚焦国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。

翁杰明表示，会在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，进行多方面创新，推进企业上市。上市公司是混改的主要载体，也是推进企业内部治理的重要渠道，相信经过三年改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。

国资委披露的数据显示，2013年以来，中央企业推进的混改事项达到了4000项，引进了各类社会资本超过1.5万亿元，按照统计口径，混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上，上市公司已经成为混改的主要载体。今年1~8月，中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过1700亿元的社会资本，同比增长28%。

与此同时，中央企业还通过产业链、供应链的合作，与广大的民营企业、中小企业协调发展，投资入股超过6000家非公企业，投资总额也超过了4000亿元，形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业。

李锦指出，“十四五”期间，混改将以深度转化经营机制为主线，分层分类推进。混改主题由混资本为主向混机制为主转变，形式上从单一的混改走向以混改为主线的综合改革新阶段。着力引入高匹配度和协同性战略投资者，给予其董事会席位，提高参与权，充分发挥战略股东在业务合作、改革发展等重大事项决策上的积极作用，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。

“在这个过程中，数字经济和实体经济深度融合，国企与互联网企业的混合所有制经济，使得互联网公司可以进入国企，更好地发挥其技术和创新能力。”李锦说。

此外，推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革与网运分离，完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法，大幅放宽服务业领域市场准入，向社会资本释放更大发展空间，也将是“十四五”期间混改的内涵。

国资委党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗此前在国新办新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示，今后三年是国企改革关键阶段。一方面将进一步按照既定的方针积极稳妥深化改革，另一方面也希望每家企业梳理一下所出资企业，什么样的企业适合于推进混合所有制改革、以什么样的方式改革，要做到心中有数。在混合所有制改革过程当中，光“混”不行，还要进一步“改”。怎么改？怎么使经营机制改到位？下一步会在这方面加大工作力度。

近日，江苏省金融稳定工作协调小组通报表彰了2019-2021年度金融生态达标县、金融生态优秀县、2021年度金融生态县创建工作先进单位。昆山被授予“2019-2021年度金融生态优秀县”荣誉称号，昆山市发改委获评“2021年度金融生态县创建工作先进单位”，昆山市继荣获“2016-2018年度全省金融生态优秀县”后再获此项荣誉，在2021年全省县域金融生态环境综合评估中昆山位列县级市第一。

近年来，昆山按照金融生态县创建总体要求，紧紧围绕服务实体经济、深化金融改革、防控隐患风险的工作主线，促进经济和金融良性循环、健康发展。

金融服务实体经济成效显著

昆山积极打造昆山金融超市服务平台，畅通融资需求与服务渠道，累计为全市3659家企业解决融资额超625.89亿元。持续扩大“综合风险池”规模，累计为3132家企业解决融资金额超270.25亿元，降低融资成本超6.22亿元。

今年疫情期间，昆山还开设“抗疫复工专版”并上线“助企通”，同时引导金融机构通过无还本续贷、展期等方式，缓解受疫情影响的中小微企业资金压力。作为全国首个存贷款总额突破万亿元的县级市，昆山已经拥有金融机构总数达106家，地方金融组织42家，规模居同类城市前列。累计上市挂牌企业131家。

▲6月22日，昆山亚香香料股份有限公司以“云敲钟”形式在深圳证券交易所创业板成功上市

金融改革创新成果丰硕

依托昆山试验区、昆山金改区平台优势，昆山持续深化两岸金融创新合作，积极助推产业发展和转型升级。今年上半年推动省政府发布《昆山金改区实施方案》，建立了昆山金改区省级联席会议机制，并于7月1日召开第一次联席会议机制会议。

全省首家两岸特色消费金融公司——苏银凯基消费金融有限公司2021年正式设立并于同年增资20亿元。

全国首个台胞个人数字人民币钱包、大陆首笔人民币对新台币无本金远期交割 NDF 汇率避险业务等一批全国、全省首笔、首单业务在金改区先行先试；普惠金融中小微企业信用评分模型、首台（套）重大技术装备保险、首笔排污权抵押贷款、碳排放权质押贷款等一系列金融产品和服务成功落地。

五项资本项目外汇业务创新试点在昆山金改区全面落地，外汇管理改革不断深化。

金融风险防控水平持续提升

健全地方金融风险防控处置工作机制，出台《昆山市贯彻落实<防范和处置非法集资条例＞实施方案》，常态化开展风险协同研判、化解处置，非法金融活动得到有效压降，新立案件数、涉案金额数逐年下降。

积极开展防范非法集资宣传活动，增强广大市民金融风险防范意识。2019年以来，全市共现场排查企业15929家（次），关停驱离1647家，约谈重点风险企业53家；累计开展集中宣传活动609次，发放防范非法集资传单、宣传手册10万余份，开展微信等自媒体宣传500余次。2021年，昆山银行业金融机构不良率为0.39%，为苏州市最低水平。

下一步，昆山将围绕金融支持产业创新集群建设，持续提升金融服务实体能力，深化金融改革创新，防范化解金融风险，不断推动昆山金融工作迈上新台阶，为经济社会高质量发展贡献金融力量。

融媒体记者：王超

责编：王一旭

2022年12月28日，人民银行南京分行召开“2022年第四季度（线上）新闻发布会”。记者从会上了解到，2016年11月获批的泰州金改区是全国首个以支持产业转型升级为主题的金融改革试验区，2020年8月获批的昆山金改区是全国首家具有两岸特色的国家级金融改革试验区。获批以来，泰州率先开展取消企业银行开户许可证核发、资本项目兑换便利化等13项改革，为全国、全省推广贡献了“泰州经验”；昆山金改区累计落地30余项创新成果，其中10多项为全国、全省“首创”。

泰州：金融支持产业转型，高新技术企业数增长206%

人民银行泰州市中心支行党委委员、副行长季伟介绍道，区域金改以来，泰州金融发展持续向好，对产业转型的支撑作用显著增强。一是金融总量持续增长。截至2022年三季度末，金融业增加值占地区生产总值比重为6.49%，较改革前提高1.27个百分点；社会融资规模存量1.17万亿元，较改革前增长128.9%。二是融资结构明显优化。截至2022年三季度末，非金融企业直接融资规模存量占比22%，较改革前提高2.7个百分点；绿色贷款余额为860.9亿元，是改革前的6.2倍。三是产业体系初具规模。地区生产总值连跨两个千亿元台阶、突破6000亿元大关，基本形成“大健康产业体系+海工装备和高技术船舶等四个特色产业集群”的产业结构。四是产业转型成效明显。国家高新技术企业超1300家，较改革前增长206%；高新技术产业产值占规上工业比重达47%，较改革前提升5个百分点。

据了解，泰州金改区基本形成了全链条、全周期、全方位的金融支持产业转型模式。一是构建全链条融资服务机制，支持传统制造业转型升级。设立信用担保基金，获得首批国家融资担保基金投资；开发“泰信保”产品，累计提供普惠贷款124亿元。二是创新全周期金融服务机制，助力先进制造业加快发展。依托深交所泰州路演中心、“创融江苏”路演平台，撮合科创企业股权投资超百亿元。截至2022年11月末，泰州25家企业在境内外上市，科创板上市企业数居全省第4。三是打造全方位金融创新体系，提升支持产业转型质效。率先开展取消企业银行开户许可证核发、资本项目兑换便利化等13项改革，为全国、全省推广贡献了“泰州经验”。

昆山：两岸金融创新合作，累计上市挂牌企业135家

据人民银行苏州市中心支行党委委员、副行长郑文清介绍，获批以来，昆山金改区加大金融对跨境贸易、绿色发展、科技创新等领域支持力度。引导银行加大对科创企业支持力度，推动交通银行、工商银行等成立科技支行，开展知识产权质押、投贷联动等创新业务，扩大“昆科贷”“小微贷”等产品支持范围。金改区获批以来，昆山新增上市企业14家，目前累计上市挂牌企业135家，其中境内上市30家、境外上市（柜）14家，募集资金320亿元。发行全国首单新三板市场定向发行可转债等债券创新项目，新增各类债券发行105只，发行总额超700亿元。

另外，昆山金改区充分发挥昆山对台经贸交流优势，加强两岸金融合作，为深化两岸融合发展提供金融助力。推动两岸合资的苏银凯基消费金融公司设立，开业首年增资至26亿元。优化数字人民币金融服务，开立全国首个台胞数字人民币钱包，落地全国首笔台企数字人民币贷款。将28家台资企业纳入优质可信企业跨境人民币业务试点，占试点企业总数47.5%。试点开展以来，便利化办理跨境人民币业务累计1485亿元。截至目前，台资上市挂牌企业累计26家，其中境内上市7家，境外上市（柜）12家，新三板挂牌7家，台资上市挂牌数量居大陆县级市首位。

扬子晚报/紫牛新闻见习记者 王灿

校对 李海慧

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