“县城连接着城市和乡镇，作为县域经济社会发展的中心，是县域内农业转移人口就近城镇化的重要载体。”全国人大代表、广西罗城仫佬族自治县县长吴国军说，县城发挥着产业带动、就业带动、商贸带动、消费带动、服务带动的作用，是推动城乡融合发展和实现乡村振兴的重要节点。

两会期间，吴国军围绕支持人口较少民族自治县和脱贫县推进以县城为重要载体的城镇化建设、支持乡村振兴重点帮扶县县域特色产业园区建设等主题，带来多份建议。在紧张的会议日程里，吴国军利用短暂的休息时间，接受了中国县域经济报记者的专访。

然而，三十年过去，随着中国人口红利几近消失，环境保护的重视，中国简单的劳力低成本优势让位于东南亚；城镇化也随着人口大迁徙的放缓而到了末期。当基础建设阶段性完成，这个时期的“首席执行官”也完成了他们的历史使命。

党的二十大报告提出，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》分别提出，推动沿黄特大城市瘦身健体、减量增效，推动超大特大城市中心城区瘦身健体。所谓 “瘦身健体”就是通过产业结构升级和空间布局优化，使城市规模不再迅速扩大，但功能不断增强。应把不适合大城市发展的高排放、高耗水、高耗能产业转移出去，把成本敏感型和劳动力密集型产业转移到中小城市和小城镇，为周边中小城市和小城镇创造发展的机会。

促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。当前，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间还存在十几个百分点的差距。也就是说，还有2亿多农业转移人口虽然长期在城市工作居住，但还未能全面享有与当地居民同等的城镇基本公共服务，城镇化存在一定程度的“夹生”，质量有待提高。持续推进以人为核心的新型城镇化，要进一步深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，切实维护好进城落户农民的农村权益，加强农民工就业服务和技能培训，使他们“进得来、留得住、有发展”，既“安身”更“安心”。对此，今年政府工作报告也作出了相应部署，比如，“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”等。

正如中国封建时代的秩序是战国时期形成，如今的国际秩序，是两次世界大战构建的。两次世界大战后，国际秩序发生了三个重要的变化：

3月14日，州委副书记、州长张文旺到禄丰市宣讲全国两会精神并调研新型城镇化建设、智慧社区等工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神，坚持以人民为中心的发展思想，推动城乡区域协调发展，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，以县城高质量发展激发县域经济发展新动能。

栏目主编：顾万全 张武 文字编辑：杨蓉

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