近日，7800万股温州银行股份尽数流拍，引发关注。

温州在改变。

资本充足率下滑上市辅导“石沉大海”

温州交通之声记者：当前，小微园建设已经成为平阳新的一张“金名片”，全省各地前来学习取经的络绎不绝。请问平阳的小微园有哪些特点？有什么工作经验可供借鉴？

2003年6月，国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》（国发〔2003〕15号），文件明确了农信社要以服务"三农"为宗旨，办成社区性地方金融机构；并提出将农信社的管理交由省级政府负责，不把对农信社的管理权下放给地（市）和县、乡政府。2004年4月18日，也就是15年前的今天，浙江省委省政府正式组建省农信联社，承担起对全省农信社的管理、指导、协调与服务职能。

好的，这个问题我来回答。发展民营经济，就像平阳养的大黄鱼，水质一定要好，这水就是营商环境。平阳积极响应市委市政府创建新时代“两个健康”先行区的决策部署，推出了“115项责任清单”“76项具体措施”，全力抓好营商环境建设，取得了很好成效。

ST国安（000839）个股概况：

民生控股涨停收盘，收盘价4.43元。该股于10点7分涨停，1次打开涨停，截止收盘封单资金为5139.46万元，占其流通市值2.18%。

资金流向数据方面，9月9日主力资金净流入1.03亿元，游资资金净流出5342.82万元，散户资金净流出4926.08万元。

该股为金改，期货概念概念热股，当日金改概念上涨1.47%，期货概念概念上涨0.74%。

对于上述做法，倪明连心中是充满感激的。“中城做到现在，最宝贵的就是这个温州唯一的特级建筑资质。政府能帮我把这个资质保下来，已经是很不容易了。”他说。

2月21日盘中消息，9点30分ST国安（000839）触及涨停板。目前价格2.57，上涨4.9%。其所属行业通信服务目前上涨。领涨股为ST国安。该股为金改，人工智能，广电概念热股，当日金改概念上涨0.25%，人工智能概念上涨0.21%，广电概念上涨0.18%。

2月20日的资金流向数据方面，主力资金净流出2702.38万元，占总成交额27.01%，游资资金净流入1259.02万元，占总成交额12.58%，散户资金净流入1443.36万元，占总成交额14.43%。

二是政府主导建设模式。由政府统一规划，企业自行建设，目前，全县如滨海金融电子、万全机械机电等5个小微园采取这一模式。

企业互保、银行滥贷、盲目扩张

在重整申请书里，中城集团是这样描述重整理由的：“近年来受经济大环境影响，企业资金已无法周转，出现严重资不抵债。”

“管理团队不仅接管财产，接管后接受申报债权，还接管经营。”中城破产重整案合议庭成员、温州瓯海副院长叶建平介绍，启动司法重组后，机构经营依然正常。

温州眼镜大王胡福林出走后，曾心怀愧疚，因为一大批的互保企业将受拖累。这些互保企业里面，就包括中城集团。

”分享给更多人

总监制：陈振仕

郗永春表示，温州市场主体活力强，企业创新意识强，是保险投资的好地方，希望保险机构与政府部门创新合作共赢模式，在提升温州科创能力水平、助力经济转型升级中发挥重要作用。包祖明表示，温州正处于加快构建双循环新格局、实现高质量发展的关键期，开启了打造共同富裕市域样板的新征程，期待保险业深度参与，开展广泛合作。

整体平移、拍卖股权、留下资质

平阳县委书记 董智武：

为了及时隔离风险、保存地方发展动能，温州市政府专门从金融办、经信委、公安、法院等多个系统抽调队伍，组建风险处置办，目前形成了五大类、15种风险处置方式：包括运用政府应急转贷资金等以时间换空间；协调银行对涉保企业分类对待；引导企业重新配置资产；对有必要的企业加快重整清算；鼓励企业自身通过抱团增进信用等。

一是创新“无抵押贷款”产品，破解企业缺抵押物融资之堵。率先开展“无抵押贷款”专项试点，创新推广“授托贷、诚信贷、权益贷、批量贷”融资模式，将各类非传统抵质押物的“沉睡资产”“权益资产”分别以授托、质押、信用贷款等形成转化为“信贷资产”。比如，通过创新“农民（小微企业）资产授托代管融资”模式，将企业存货、机器设备、无形资产、应收账款、股权等6大类近30种“非标”资产盘活为信贷资金，打破银行“非抵押担保不贷”的传统贷款文化。

平阳县委书记 董智武：

图为温州市鹿城区“三服务”小分队送惠企政策到浙江新邦远大绿色建筑产业有限公司。拍友 徐杰 摄影。

企业所盼，服务所向。2018年，温州出台减负“42条”政策。2019年，温州又出台新一轮减负降本政策，预计全年减负200亿元以上。民营企业负责人大呼“给力”。

中城建设是这批投资资本的龙头。事发前，拥有“中国民营企业500强”、“温州市二十强”等多道“光环”。

刘小涛在致辞中表示，当前的温州是一片创业创新创富的新蓝海，正深度融入长三角一体化发展、粤闽浙沿海城市群建设，深入实施人才强市、创新首位战略，培育两大万亿级产业集群，打造共同富裕市域样板，“险资入温”正当其时。期待各方携手，强化保险直接融资功能，在提升温州产业品质、城市品质、生活品质上持续发力，打造全国金融综合改革引领区。

近5日资金流向一览见下表：

控制风险、保护优产，蓄力待发，是温州政府积极介入企业破产重整的初衷。

最近公开的上市辅导展示了温州银行登陆资本市场的决心。根据公告，辅导内容包括核查温州银行在设立、增资扩股、资产评估、资本验证等方面是否合法、有效，产权关系是否明晰，股权结构是否符合有关规定；督促温州银行实现独立运营，做到业务、资产、人员、财务、机构独立完整，主营业务突出，形成核心竞争力等。

栽好梧桐树引来金凤栖。图为浙南科技城招商局副局长王扬（左三）向投资商介绍项目。本报记者 尤建明 摄影

9月27日下午3时，平阳在市人民大会堂举行“城市向东 创新逐梦”主题新闻发布会。这也是市政府新闻办庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布活动的第十场发布会。

第一个是在“谋”上做足文章。常态化开展项目谋划储备工作，建立“1+5”重大前期项目库，库内项目数量动态保持在100个以上、总投资500亿元以上。近两年我们重点项目数量屡创新高，与我们常态化谋划是分不开的，特别是对省重大产业项目谋划，专门成立省重大产业项目申报领导小组，对申报工作进行指导协调，极大提升了项目申报的成功率。去年我县入选省重大产业项目7个、全市最多，今年第一批又有8个省重大产业项目入选、继续保持全市第一。这些项目顺利实施后，不仅能有效破解平阳的土地要素制约，而且将为平阳后续发展注入强劲动力。

第二个是在“引”上用足心思。近年来，我们坚定不移实施招商引资“一号工程”，创新建立了招引项目前期管理机制，对所有重点招引项目前期实行清单化管理，有效提升了招商引资的质量和水平。

引进项目多。去年，我县共引进亿元以上产业项目23个，其中制造业项目15个，10亿元以上制造业项目6个、全部实现了“当年签约、当年落地、当年开工”；今年1-7月又引进亿元以上产业项目13个（2个超10亿元）、完成数和完成率均居全市第一。

外资利用多。去年温商回归到位资金完成率130%、实际利用外资完成率344%、均居全市第一，今年1-7月实际利用外资完成率135.2%、继续保持全市第一。

第三个是在“保”上铆足干劲。俗话说，兵马未动，粮草先行。同样抓项目，要素保障是首要关键。针对要素保障难题，我们打赢了两场攻坚战：

项目政策处理“清零”攻坚战，对所有历史遗留的项目政策处理进行“大起底、大清零”，两年多时间，完成交地2.4万亩、拆迁房屋7839间、迁移坟墓5581穴，现在在平阳，项目无障碍施工已成为常态（据初步统计，原先平阳有三分之一左右重点项目推不进，都与政策处理不到位有关）。

非常感谢你的提问。这两年，平阳在科技创新上进步是比较明显的，去年被列为全省第一批全面创新改革联系点，今年又成功入围了全国创新百强县。具体情况，请黄慧县长来回答一下。

好的，这个问题我来回答。近年来，平阳县委县政府坚定不移实施创新驱动发展战略，把科技创新作为推动经济转型升级和高质量发展的重要抓手，特别是市里提出创建国家自主创新示范区以后，我们积极对接，主动融入，进一步加大科技创新力度。去年，我们被列为全省第一批全面创新改革联系点，R&D经费连续4年保持20%以上的高速增长，今年1-7月规上工业研发费用完成率60%、全市第一。今年6月20日，我们还在全省全面创新改革联系点专题工作会议上作典型发言。主要采取了三项举措：

一是审批速度更快了。我们大力推进“最多跑一次”改革，“标准地”、一般企业投资项目审批“最多90天”“一网通办”等均实现了100%，“最多跑一次”改革实现率、满意率分别为92.4%、97.5%，现在审批速度越来越快，企业办事越来越方便。比如，我们运用“标准地+承诺制”方式，实现瑞成珠光企业新厂房项目7天完成开工前审批，益坤电气新厂房项目4天完成开工前审批，得到企业点赞。再比如，我们推行“快准入、宽准营、优服务”的商事登记制度，基本实现了企业全流程开办“一件事”一日办结，大大提高了市场主体登记便利度，目前全县市场主体总量已达9.8万家，年底将突破10万家。

二是企业成本更低了。我们制定出台企业减负降本“平阳版”，全方位降低企业经营成本、用地成本、融资成本等，全面提升市场主体的竞争力，今年上半年已经为企业减税降费9.5亿元、接近了去年全年的总量，今年全年将力争为企业减负超过20亿元、实现翻番。

三是部门服务更好了。深入开展“三服务”“万名干部进万企”等专项行动，收集梳理的242个问题目前已经化解了241个，化解率达到了99.6%，一批历史遗留问题得到了有效解决。特别是全力抓好金融服务，推出了“无还本续贷”“特许经营权质押”等融资创新举措，今年上半年，我县民营经济的贷款余额达到587.90亿元、增长20.1%，其中制造业贷款新增10.05亿元、为近7年同期最高；不良贷款率降至0.82%、创2012年我县金融改革以来的最低水平。

第一，从市域层面来讲，平阳将主动融入温州市域“半小时交通圈”。平阳要想融入温州市域“半小时交通圈”最关键的是高速与高铁的建设：高速方面，年底甬台温高速复线即将通车，再配合已经建成的甬台温高速、绕西南高速，平阳北上的交通压力将大大缓解。特别是高速互通建设方面，虽然目前平阳仅有3个高速互通，但加上在建和准备建的高速互通达到了11个，这些互通建成后，将使平阳实现县域主要乡镇高速互通全覆盖。高铁方面，平阳站作为二级站，服务的是整个鳌江流域，客流量也一直位居周边地区前列（原有设计日均客流量5000人，目前日均1.2万人次、节假日高峰达1.4万人次，远超设计客流量），特别是今年，我们将鳌江站更名为平阳站，并成功争取到了始发班线9趟、终到班线9趟，总停靠班次达到了67趟，带动日均客流增长20%以上，目前已处于超负荷运行状态。所以，今年7月我们全面启动了平阳站的改扩建工程，预计明年7月完工，届时平阳站的站点规模将进一步提升，车次将进一步增加，群众的出行将更加便捷。同时，我们还在积极争取沿海高铁、市域铁路S3线二期等项目尽快实施，这些高速、高铁项目建成后，平阳与温州市区间将架构起“一站一环五纵”的快速交通网（一站：平阳动车站；五纵：甬台温高速、甬台温高速复线、沿海高铁、温福铁路、市域铁路S3线；一环：温州绕城高速西南线）。

第二，从温州南部层面来讲，平阳正加快与周边县市互联互通步伐。当前，平阳与文成、泰顺等周边地区的交通道路等级还不高，互联互通的步伐还需进一步加快。下步，我们主要是通过瑞平苍高速、228国道等建设，把平阳与瑞安、苍南、文成、泰顺等周边县市串联起来，打造温州南部一体化的交通网。这里最为关键的是瑞平苍高速的建设，这不仅对于有40万人口的平阳中西部地区十分重要，也是温州高速公路成环的关键性工程。当前，在市委市政府的牵头推动下，我们正全力全速推进项目前期，争取项目尽快开工，让平阳中西部地区尽早告别无高速的历史。

第三，从县域内部层面来讲，平阳正全力打通县域东西部交通卡口。平阳县域呈东西狭长分布，这也导致了县域东部与西部之间距离较远、交通不便。为了解决这一突出问题，前两年，我们先后启动了104国道西过境、昆水公路等项目建设，今年我们还将开工建设港站城大道等项目，全力打通东西部主干道，预计到2021年左右，县域东西部交通卡口问题将得到有效解决。

好的，我来回答一下。近年来，我们的小微园建设持续走在前列，不管是建成投用的小微园数量、面积（目前已经建成投用10个，累计竣工面积达200万平方米，已入驻面积168万平方米），还是入驻的企业数量、实现的产值等（已入驻投产企业423家，近三年累计实现产值达110亿），都在全市领先，像我们的万洋众创城，继去年成为全省小微园现场会观摩样板后，今年又入选了全国小微企业创业创新示范基地、全市唯一，小微企业成长指数挤进全省前30强。说明我们县委县政府对小微园建设、对小微企业成长的高度重视，形成了“三大理念”“四大模式”的经验。

第一个理念是“融合”，让一个个小微园成为一座座“微城市”。我们在谋划小微园时，就首先考虑到所在乡镇的发展定位、产业特色，也就是说这个乡镇的主导产业是什么，我们就布局什么样的小微园，尤其注重在小微园里面和周边，配套建设生产研发、仓储物流、公共服务等生产生活设施，让小微园成为“微城市”推动城镇发展。比如万洋小微园边上就配建了一个集企业商务、生活服务、休闲娱乐等为一体的万洋广场综合体，让员工“在厂门口享受生活，在家门口实现就业”成为现实，这个综合体今年7月上旬已经正式建成投用，企业、员工反响很好。

第二个理念是“集聚”，让一个个小微园形成一个个产业集群。在产业导向上，我们要求每个小微园必须要有1-2个主导产业，而且主导产业企业数量必须在70%以上，让同类企业、上下游企业集中入驻；在准入门槛上，我们明确入园企业三年内年产值必须达到260万元/亩、税收20万元/亩以上，杜绝低效企业入驻，这有利于形成高效益的产业集群。

第三个理念是“共享”，让一个个小微园成就一座座“梦工厂”。为了能让更多小微企业共享小微园建设成果，我们在三个方面进行探索:第一，允许产权分割，把最小产权面积降到500平方米；第二，限定最高售价，均价限定在2600元/平方米，最高价不能超过均价30%，销售均价是温州全市最低的；第三，加大优惠力度，对城建配套费实施减免、对厂房购置税实施返还等。

下一步，我们将深入实施“小微企业园高质量发展五年规划”，在全面收尾第一轮十大小微园建设的同时，加快建设新一轮十大小微园建设，进一步推进小微园建设和园区品质的提升，努力构建更加高效、可持续的小微园创业生态和产业生态，为省市小微园建设提供更多“平阳经验”。

平阳县融媒体记者：最近平阳传来一个喜讯，南麂基金岛迎来第1000家企业，入驻基金资管规模达418.52亿元，能否详细介绍一下南麂基金岛的情况，以及今后发展的目标，谢谢。

谢谢这位记者的问题。这两年平阳扎实推进金融改革，南麂基金岛是比较成功的案例之一，已经成为浙南地区资管规模最大、持股平台数最多、股权投资最集中、支持实体力度最强的私募基金集聚中心。我们的常务副县长林海涵同志基本参与了南麂基金岛建设的全过程，具体情况请他来给大家作个介绍。

好的，我来介绍下南麂基金岛有关情况。南麂基金岛是平阳率全市之先成立的首个投资基金集聚地，也是全省首家海岛基地特色小镇。目前已有超1000家私募基金及管理公司入驻，入驻基金资管规模达418.5亿元。具体有3个突出的亮点举措我这里向大家作个简要介绍：

一是在政策支持上，我们制定了打造南麂基金岛政策意见和相关实施细则，很多方面优惠的力度很大。比如，对于新注册或变更注册到南麂岛的投资基金类企业，按地方综合贡献度给予90%的奖励；对在平阳县年度纳税总额大于3000万元的入驻基金类企业，给予3个奖励名额，用于高管个人奖励，以高管第二年个人地方综合贡献度的50%给予奖励等等。这些政策都受到入驻企业的欢迎。同时，我们还为入驻企业注册登记开通了“绿色通道”，市监、税务、银行等多部门联动，提供“一条龙服务”，我们最多时一天办理了35家基金公司入驻手续，基本都能实现入驻机构当天办当天成，所以企业都觉得非常方便。

二是在平台打造上，我们坚持“基金入岛、引金上岸”的发展理念，以“海陆结合、陆岛联动”模式来打造平台。一方面，我们在岛上规划出3.05平方公里区域，大力发展高端度假旅游，全面推进岛上环境、环岛景观、酒店提升改造等基础设施建设，在硬件上吸引一批高端基金公司入驻；另一方面，在陆地上，我们在鳌江古鳌头沿江区域规划出115.3亩区域，推进以“基金岛会客厅”为核心的岸上金融创新平台建设，实现陆岛遥相呼应、优势互补。我们还积极打造学术交流平台，牵头主办了两届南麂基金岛资本论坛，邀请国内外知名金融大咖出席参与研讨，提升影响力。

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