红网时刻新闻12月2日讯（通讯员 杨立军）12月2日下午，邵阳市委书记严华主持召开加快推进以县城为重要载体的城镇化建设书记专题会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于新型城镇化的重要论述，贯彻落实党的二十大决策部署和国省有关文件精神，落实“一县一策”，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动各县市竞相发展。市委副书记、市长华学健，市委常委、常务副市长王永红出席。

会议指出，要提高政治站位，深刻认识以县城为重要载体的城镇化建设的重大意义。全市各级各部门要深刻认识到县城是城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，积极践行以人民为中心的发展思想，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

主持人：城市经济学有一个概念叫“虹吸效应”，是指大城市的发展往往会吸走周边城镇的人才、资源，从而不利于周边城镇的发展。推进县城发展如何避免这种“虹吸效应”？

主持人：推进以县城为重要载体的城镇化建设是一项复杂的系统工程，面对不同县城的资源禀赋差异，在具体推进时是否有统一的标准和着力点？

另外，对于中国而言，在人口红利几近消失，城镇化到中后期的情况下，中国本土闲置了大量基础建设产能。泛科技领域也有天然的产业链向上延伸的诉求——不只是制造和销售，而是进入到芯片、操作系统等更为核心的领域。

因此，我们看到，尽管这几年面临着美国的制裁，中国还是选择了在实力允许的情况下，走自己的道路。科技上，中国选择在半导体、芯片、操作系统等领域投入；文化上，在经历否定之否定后，开始认同自己的文化，汉服、中国诗词等符号开始复兴。只是，经历过否定之否定的新操作系统的构建，可能需要一代人来完成。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要推进以县城为重要载体的城镇化建设。今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展的目标。7月，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，要求高质量完成120个县城建设示范地区示范任务。自此，以县城为重要载体的城镇化建设进入快速推进阶段。面临地域范围、人口规模以及发展水平、资源禀赋的巨大差异，完成好县城建设这一重要任务，无疑考验着各地各部门的智慧和能力，也吸引着青年学者的关心与关注。为此，本版特组织几位青年经济学者围绕这一主题展开讨论，并邀请专家予以点评。

1.推进以县城为重要载体的城镇化的背景和意义

主持人：目前，我国常住人口城镇化率已达64.72%，此次《意见》出台是否意味着县城成为推进城镇化工作的重点？

2.推进以县城为重要载体的城镇化的发展路径和挑战

金田林：虽然这种发展差距本质上是资源要素自由流动的结果，但我们也要发挥好政府的规划引导作用，防止“弱县愈弱”的情况出现，兜底“弱县”的民生服务保障功能，谋划好“弱县”的特色转型发展路径。简单讲，不同县城应根据自身情况选择体现特色、发挥优势、激发潜力的发展路径，比如：大城市周边的县城，可以充分利用地理临近优势承接大城市非核心功能转移，实现与大城市同城化发展；农产品主产区的县城，人口多、农业基础好，应大力挖掘农业转移人口市民化的潜力，集聚二、三产业，延伸主导农产品产业链，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业，实现“由农及工，由工进服”；重点生态功能区的县城，可以在严格保护生态环境的前提下，积极探索生态产品价值实现机制，发展适宜的生态环境友好型产业。

3.县城建设如何吸引年轻人的参与

闫强明：我赞同这个观点，的确，县城对年轻人缺乏吸引力的直接原因是产业发展相对落后、县城市场容量和经济资源有限。县城要想吸引更多年轻人，首先应将有限资源优先集中到优势产业上，做大做强本地优势产业，形成特定区域内产业发展的规模优势，实现对特定就业方向年轻人的吸引。其次，进一步提升县城的数字基础设施和传统基建水平，将市场通过新兴数字技术或更为强大的基础设施“嫁接”到更为广阔的“网络空间”或区域市场。例如，县城的年轻人可以通过数字网络成为“远程工作”的自由工作者，使本地企业也可依托周边城市的产业发展获得机会，从而拓宽县城年轻人的就业空间。

4.推进以县城为重要载体的城镇化的政策保障

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