“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

以上率下 久久为功

我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。

2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

短短600余字，中央八项规定从调查研究、会议活动等8个方面为加强作风建设立下规矩。

“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。”

从赴广东考察不封路、不扰民，到在河北阜平住16平方米的房间，再到在陕北梁家河自己掏钱给乡亲们买年货……轻车简从、深入基层，习近平总书记以实际行动作出表率。

中央政治局每年召开民主生活会，听取贯彻执行八项规定情况汇报，开展批评和自我批评。

以上率下，蔚然成风。

十年来，以中央八项规定破题开局，一场激浊扬清的作风之变涤荡神州大地。

“河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排和宴请问题”“江西省政协原党组成员、副主席肖毅违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题”……

2022年“五一”假期来临前，中央纪委国家监委对十起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报，体现了拒腐防变从领导干部抓起、从作风严起的鲜明导向。

警钟长鸣，震慑常在。

数据显示，党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。

从抓“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”到查“月饼盒里的不正之风”“楼堂馆所的豪华”；从推进基层减负，到倡导勤俭节约、反对铺张浪费……

十年来，一系列务实举措剑指人民群众反映强烈的突出问题，驰而不息纠“四风”、树新风，使党风政风为之一振，社会风气为之一新。

猛药去疴 刮骨疗毒

党的十九大报告指出：“把党的政治建设摆在首位”“党的政治建设是党的根本性建设”。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。习近平总书记深刻洞察党内存在的所有问题本质上都是政治问题，要求“全面从严治党首先要从政治上看”。

曾经的陕西秦岭，违建别墅如块块疮疤，习近平总书记6次作出重要指示批示，要求“首先从政治纪律查起”，推动这一问题彻底查处。

制定新形势下党内政治生活若干准则、严明政治纪律和政治规矩、坚决治理“七个有之”问题、清除阳奉阴违的“两面人”，以精准有力政治监督确保党中央大政方针和决策部署贯彻落实……

全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。

反腐败关乎生死存亡，是最彻底的自我革命。

数据显示，党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人。

得罪千百人，不负十四亿。

随着全面从严治党不断向基层延伸，向群众身边的腐败和不正之风亮剑，群众感受到正风肃纪反腐败就在身边。

党的十九大以来，截至2022年4月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。教育医疗、养老社保等领域的腐败和作风问题得到持续纠治，民生领域损害群众利益问题的治理机制不断完善。

从查处“大老虎”，铲除“蝇贪”“鼠害”“蛀虫”，到对“关键少数”特别是“一把手”提出更高标准、进行更严监督，我们党逐步强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，构筑不想腐的堤坝。

坚持纪严于法，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”；推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”统筹衔接、全面覆盖；以党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”激发监督活力……党和国家监督体系不断完善，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

十年来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进反腐败斗争。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应不断凸显，为反腐败斗争取得压倒性胜利提供了坚强保障，为实现海晏河清、朗朗乾坤奠定了坚实基础。

夯基固本 着眼长远

2018年3月23日，北京平安里西大街。

随着“中华人民共和国国家监察委员会”古铜色牌匾上的红绸揭开，一个全新的国家反腐败工作机构挂牌成立。

此前几天，十三届全国人大一次会议表决通过我国反腐败领域的基础性法律《中华人民共和国监察法》，产生国家监察委员会及其领导人员，标志着中国特色国家监察体制已经形成。

习近平总书记指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”

制定修订中央党内法规156部、占现行有效中央党内法规的70.5%，其中制定修订起“四梁八柱”作用的准则、条例45部，占现行有效准则、条例的90%……

进入新时代，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好都前所未有，党的制度建设取得历史性成就。数据显示，截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部。

思想建设是党的基础性建设，理想信念是共产党人精神上的“钙”。

建党百年前夕，习近平总书记来到中国共产党历史展览馆红色大厅，面向鲜红的中国共产党党旗，举起右拳，带领党员领导同志重温入党誓词。

誓言铿锵，久久回荡，彰显出新时代中国共产党人的坚定信仰和如磐初心。

从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央教育引导广大党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人政治本色，挺起共产党人的精神脊梁。

与此同时，明责任、强组织、严纪律，落实管党治党政治责任，开创性提出新时代党的组织路线，抓好执政骨干队伍和人才队伍建设，把党建设得更加坚强有力……

开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，以全面从严治党强化党的先进纯洁、团结统一，党就一定能够带领人民在新的征程上不断取得新的伟大胜利。

新华社北京8月17日电

新华社记者 孙少龙 张研

来源：中国青年报

【聊健康】

光明日报记者 金振娅

编者按

公立医院是我国医疗服务体系的主体。《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2019年我国公立医院诊疗人次32.7亿人次，占医院总数的85.2%；公立医院入院人数17487万人，占医院总数的82.6%；公立医院卫生技术人员509.8万人，占医院总数的78.6%。

公立医院的改革和发展，关乎民生，关乎医护人员这一知识分子群体的创新意识和知识价值能否得到激发和体现。国务院办公厅日前印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》（以下简称《意见》），本版第一时间在光明日报官方微博发起相关调查。结合社会关切，与专家们一起聚焦公立医院的发展之路。

《意见》提出，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。公立医院改革直接关乎老百姓看病就医的安全感和获得感。公立医院改革，改什么，怎么改？我们特别邀请中日友好医院党委书记宋树立、北京大学第三医院院长乔杰、四川大学华西医院院长李为民进行对话。

6月3日，北京市第六医院胸外科病房手术室，麻醉医生应用可视化技术进行气管插管。新华社发

5月11日，河北省沧州市新华区车站小学学生为沧州市人民医院的护士送上美术作品，表达敬意。新华社发

提高不同层级医院医疗服务同质化水平

■社会关注：遇到疑难杂症，去大城市的大医院挂号难、看病难，患者和家属实为不易，不同地区、不同级别公立医院何时能提供同质化的医疗服务？

《意见》明确：发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。按照网格化布局管理，组建由三级公立医院或代表辖区医疗水平的医院（含社会办医院、中医医院）牵头，其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的紧密型城市医疗集团，统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化医疗服务，带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平。持续改进医疗质量管理体系和标准体系，提高不同地区、不同级别公立医院医疗服务同质化水平。

乔杰：公立医院应以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科、麻醉、影像、病理、检验等临床专科，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。要充分发挥三级公立医院牵头作用，联合下级医疗机构和基层医疗卫生机构打造紧密型医联体，带动基层提升服务能力和管理水平，促进分级诊疗。

同时，要依托质控体系，持续提高医疗服务同质化水平。目前，我国已基本搭建完成了由国家级、省市级、区县级质量控制与改进中心为核心的医疗质量管理体系，推广普及先进技术和适宜技术，逐步提高医疗服务同质化水平。

李为民：三级公立医院作为医联体牵头医院，一方面要加强医联体内标准化的医疗质量管理、优化检查检验结果互认机制，不断提升医疗服务同质化水平；另一方面，在确保数据安全的前提下，建立“医联体云信息平台”，实现信息资源共享，并在此基础上进一步构建专科/专病医联体，通过专科共建、教育培训协作、科研项目协作等多种方式，提升成员单位的医疗服务能力和管理水平，逐步形成医联体内部分级协同、协作共享的良性机制，让广大群众享受全程化、连续性、主动式的良好医疗服务体验。

为患者提供“一站式”诊疗服务

■社会关注：大医院人山人海，去了至少要留出半天时间，相关科室跑断腿，检查检验结果互不相认，如遇到疑难杂症更是无所适从，就医感受不好如何解？

《意见》明确：强化患者需求导向，推广多学科诊疗模式。大力推行日间手术，提高日间手术占择期手术的比例。开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式、全链条服务模式，实施重大疑难疾病中西医临床协作试点。推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务，开展诊间（床旁）结算、检查检验结果互认等服务。

宋树立：公立医院要坚持人民至上、生命至上，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范，对医疗服务进行全流程优化，让“患者少跑腿、信息多跑路”。同时，要积极开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院，为老年人、儿童、残疾人等群体就医提供便利和帮助。

面对疾病，医患双方是战友，构建和谐医患关系对治愈疾病至关重要。公立医院要积极建立和完善医患沟通制度，通过患者俱乐部、志愿者服务、社会监督等形式，与患者建立长期联系，开展健康管理和健康教育，吸纳患者参与医疗服务和健康促进，为构建和谐医患关系营造良好社会氛围。

乔杰：随着现代经济的发展，人们对健康有了更高的要求和期待。医疗机构应从源头关注人口健康问题，引导健康合理的生活方式、运动方式，开展多学科合作指导下的运动功能测评等有益于身心健康的指导工作，同时要通过多学科协作下的康复治疗减少用药与有创治疗。

针对疑难复杂疾病、多系统多器官疾病，医疗机构可通过多学科诊疗（MDT），为患者提供“一站式”诊疗服务。MDT服务应更强调固定的团队与固定的病种，为患者提供个性化连续性的“标准化的多学科”综合诊疗方案。

5月11日，贵州省黔西市人民医院护士在血透室核对透析参数。新华社发

6月9日，江西省新余市渝水区乡镇卫生院的医护人员为辖区65岁以上老年人开展免费健康体检活动。廖海金摄/光明图片

改革完善医学人才评价机制突出品德能力业绩导向

■社会关注：医务人员不但要为做一名解除患者病痛的好医生而努力，还得为了发论文、评奖项等疲于奔命，如何建立真正能调动医务人员积极性和创造性的医学人才评价体系，让医生安心做一名好医生？

《意见》明确：改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，合理设置评价标准，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，探索实行成果代表作制度，淡化论文数量要求。稳慎下放职称评审权限，探索在岗位设置合理、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级公立医院试点自主开展高级职称评审。

宋树立：推动公立医院高质量发展，要始终把解决好人的问题放在突出位置，保护发挥好广大医务人员的积极性、主动性和创造性。近年来，我国在改善医务人员的职业发展空间方面取得了一定成效，但同时也应看到，关心关爱医务人员的措施需要进一步落实落地落细，要改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，遵循医疗行业的特点和人才成长的规律，合理设置评价标准，突出品德能力业绩导向，注重临床工作质量指标，探索实行成果代表作制度，破除“四唯”等不良倾向，做到人尽其才、才尽其用，帮助医务人员树立职业认同感。

乔杰：目前，对临床研究的各类评价更多依赖于同行评价以及论文发表和被引、成果推广和纳入指南等客观数据。要使临床研究成果造福于患者，产生社会效益，应更关注研究成果临床转化的可行性和时限性，关注临床技术提升、适宜技术推广、标准规范指南的辐射范围、患者的受益程度等。应依托公立医院建立一批覆盖主要健康问题的国家核心医学研究平台机构，设立中长期目标，以创新性研究推动临床医学发展，解决基础性、源头性问题。

李为民：建立现代化新型人力资源管理体系，重点在于以岗位管理为核心，将医疗、教学、科研、行政、后勤每个系列的岗位级别进一步细分为多个层级，制定一套路径清晰、灵活动态的考核评价与晋升机制，建立“能上能下、能进能出”的人才双向流动机制，让“能者上，不能者下”“人人都有机会，但人人都不能松劲”，从而有效激发整个医疗人才队伍的潜力与活力。

正向激励，让医务人员收获价值感

■社会关注：医疗行业的特点是培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重，但是目前的薪酬体系没有真正体现医务人员的知识价值，如何解？如何进一步营造尊医重卫的社会氛围？

《意见》明确：建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。在核定的薪酬总量内，公立医院可采取多种方式自主分配。医院可自主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，充分发挥各项目的保障和激励作用，更加注重发挥薪酬制度的保障功能。鼓励对主要负责人实行年薪制。

李为民：公立医院应当充分发挥内部绩效考核对人才技术要素的正向激励作用，建立基于RBRVS（手术系数）和DRGs（疾病诊断相关分组）的绩效考核和薪酬分配体系，比如医师医疗绩效应该突出技术难度、医疗质量、患者满意等维度，鼓励收治疑难危重症患者，鼓励开展效果好、效率高、资源占用低的新技术、新方法。

同时，要拓宽医务人员职业发展空间，健全医务人员培养培训制度，使每位医务人员都有接受继续教育和职业再培训的机会，实现知识的再更新。加快培养高层次复合型医学人才，造就一批具有国际水平的战略人才、领军人才和创新团队。

宋树立：公立医院要尊重医务人员，理解医务人员，为他们搭建施展才华的平台，要落实学习、工作、休息和带薪休假制度，切实解决医务人员实际困难；鼓励公立医院通过设立青年学习基金等多种方式，关心年轻医务人员成长；加强医院安全防范，完善必要的安检设施，将解决医疗纠纷纳入法治轨道，坚决保护医务人员安全。同时，医务人员对患者要有爱心，主动关心患者。所谓“大医”都是始于心诚，而成于精湛。我们期待，医务人员在为患者服务的过程中，能够实现工作的价值感和幸福感。

《光明日报》（ 2021年06月12日08版）

来源： 光明网-《光明日报》

3月9日键凯科技（688356）涨5.65%，收盘报173.05元，换手率2.14%，成交量7768.0手，成交额1.33亿元。该股为化学原料药、医药、医疗器械、医美概念热股。3月9日的资金流向数据方面，主力资金净流入2332.7万元，占总成交额17.59%，游资资金净流入225.61万元，占总成交额1.7%，散户资金净流出2558.31万元，占总成交额19.3%。融资融券方面近5日融资净流出1377.24万，融资余额减少；融券净流入1786.0，融券余额增加。

重仓键凯科技的前十大公募基金请见下表：

该股最近90天内共有2家机构给出评级，买入评级2家；过去90天内机构目标均价为215.0。

根据2022年报公募基金重仓股数据，重仓该股的公募基金共9家，其中持有数量最多的公募基金为中信建投医改混合A。中信建投医改混合A目前规模为11.28亿元，最新净值2.0657（3月8日），较上一交易日下跌0.41%，近一年下跌2.4%。该公募基金现任基金经理为谢玮。谢玮在任的基金产品包括:中信建投医药健康A，管理时间为2020年9月24日至今，期间收益率为-17.12%；中信建投远见回报混合A，管理时间为2021年8月10日至今，期间收益率为-20.44%。

中信建投医改混合A的前十大重仓股如下：

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智通财经APP获悉，2月16日，港A两市药房股走强，截至发稿，英特集团(000411.SZ)涨停，药易购(300397.SZ)、第一医药(600833.SH)、老百姓(603883.SH)、益丰药房(603939.SH)等跟涨。消息面上，国家医疗保障局办公室发布关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知，明确定点零售药店纳入门诊统筹的配套政策。国金证券表示，随着通知的出台，药店门诊统筹服务将加速推进，从而加速处方药外流，带动药品销售与客流向院外市场流转;同时，高要求与严标准之下，头部药房竞争力更强(头部企业自21年起陆续完成医保系统切换)，有利于获取更多行业增量市场。

2月15日，国家医疗保障局办公室发布关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知，明确定点零售药店纳入门诊统筹的配套政策。通知提到，加强药品价格协同。定点零售药店应当遵循公平合法、诚实信用和质价相符的原则，为参保人员提供价格适宜的药品，既要尊重市场机制又要坚持好承担好定点属性，加强自律。支持定点零售药店通过省级医药采购平台采购药品，鼓励自愿参与药品集中带量采购。倡导参考省级医药采购平台价格销售医保药品。

《通知》进一步明确和完善了定点零售药店门诊统筹支付的相关政策，参保人员可以凭借定点医药机构的处方在定点零售药店直接购买医保目录上的药品，所产生的费用也可以由统筹基金按照相关规定进行支付。同时，定点零售药店门诊统筹的起付标准、支付比例以及最高支付限额等，均可按照该统筹地区定点基层医疗机构相同的医保待遇政策予以执行。

在加强处方流转等方面，要依托全国统一的医保信息平台，加速医保电子处方中心的落地和应用，促进定点医疗机构电子处方更加顺畅地流转到定点零售药店。此外，定点医药机构可以为符合条件的患者开具最长12周的长期处方。

中信建投认为，本次通知是对2020年8月26日国家医保局出台的《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见(征求意见稿)》的进一步补充，推进速度超预期。

整体来看，中信建投认为：

1)本次通知加速了个人账户改革落地，进一步完善了药店门诊统筹政策体系；

2)个账削弱增量资金对药店端现有消费模式影响较小。2021年城镇职工个人账户收入7139亿元，支出5425亿元，当年结余1714亿元，累计结余11754亿元，个人账户改进后削弱每年增量资金，支出端部分可选消费有可能减少，但个人账户累计结余仍有较多存量资金，整体支出端刚性需求预计影响不大；

3)削弱增量资金用于建立门诊统筹，未来零售药店行业头部企业将继续享受政策红利，在个人医保账户改进的进程中更多的承接门诊慢、特病药品零售业务。长期来看，门诊统筹资质与个人账户有望完成平稳交接过渡，门诊统筹资质将为药品零售行业带来增量客流及增量市场，推动行业健康发展。

同时，中信建投指出，政策加速处方外流，看好头部药品零售企业：

1)国家全面推动带量采购，在品种结构、处方来源等多角度推动处方外流；

2)行业监管趋严、医保政策小幅收紧，推动行业向规范化前行，头部药品零售企业合规经营率先受益，中小连锁及单体药店经营压力凸显，未来行业集中度提升仍将持续；

3)《“互联网+”医保服务》落地，推动线上线下融合发展及O2O模式，助力处方外流；

4)城镇职工医保个人账户存量资金保留并加强共济属性，削弱增量资金逐步削弱，建立门诊统筹保障机制，门特/门慢统筹医保资质有望向药店倾斜。未来门诊统筹资质与个人账户有望完成平稳交接过渡，门诊统筹资质将为药品零售行业带来增量客流及增量市场，推动行业持续健康发展。

从现有统筹资质门店数量来看，龙头零售在处方外流的大趋势下抢占先机，积极布局门特门慢统筹门店和“双通道”统筹资质门店，截至2022H1，“双通道”门店布局老百姓168家、一心堂204家、健之佳115家，在所在区域具备数量优势。从专业服务能力来看，龙头药房执业药师储备充足，重视员工专业药事服务能力提升，以积极对接处方外流，持续提升龙头药房申请统筹资质的竞争实力。零售药房龙头在渠道、议价能力、品种配置等方面具备优势，更能抢占处方外流资源，中小药房生存空间进一步受到挤压，行业集中度有望加速提升。

开源证券认为，短期来看，看好2023年客流恢复及常规品种需求恢复下，客流客单共同提升促进业绩增长；2023年零售药店板块进入老店占比提升阶段，业绩增速有望提升。中长期来看，仍然看好行业集中度提升、处方外流长逻辑下零售药店的成长潜力。

二级市场方面，今日港A医药商业板块受消息刺激持续拉升，午后略有回落，多股日内涨超5%。从板块的走势来看，医药商业板块在去年10月至12月期间有过一次大涨，而后在12月中旬触及高点后短暂的回调。此后，该板块便一直保持横盘震荡的走势。今日早盘医药商业板块指数一度涨超5%，收回大半失地。

相关概念股：

国药控股(01099)：国药控股支持与推动医保“双通道”政策落地。截至目前，已在广东地区拥有48家“双通道”定点药店，覆盖18个地市。

上海医药(02607)：公司的医药商业业务以公立医疗机构配送为主，包含部分线下药店(华氏大药房、上药雷允上等)，互联网医药业务主要集中在子公司上药云健康，具体可以参见其微信公众号益药、微信小程序益药商城等入口。

华润医药(03320)：华润医药经营及特许经营的零售药店网络覆盖中国16个省以及香港，产品供应范围广泛且品种丰富。

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