01

2008年，通信行业最大的事件就是——第二次电信重组终于落定。

2008年5月24日下午，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，电信行业第二次重组采用"六合三"方案，中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并成新联通，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

事实上，在此之前的数年时间里，所有人都知道电信行业将面临重组，期间经历了无数次的传闻和辟谣，整个过程冗长、烦闷、缺乏新意，但每次都能吸引行业内外的极大关注，毕竟那时候，今天的阿里、腾讯、百度、京东等互联网巨头还没成长起来，甚至很多还是无名之辈，当时通信行业的几家运营商可是当时的明星级企业，一举一动都备受关注。

此次重组从战略层面上看，目的只有一个：打破中国移动一家独大的局面！而策略就是，通过弱弱联合来挑战现有的格局，甚至整个重组的过程充满了对中国移动的"不平等"因素，比如，中国移动收购CDMA的钱是中国移动出的，比如，中国铁通在当时背负了巨大的债务，这些都转介到了中国移动头上。

我们站在今天往回看的话，从2008年起后面的十多年间，中国移动确实一直没有回到2007年的巅峰，但由于电信、联通更弱，中国移动一家独大的局面并没有多大改善，直到今天，同样如此。

但从另外一个角度上看，这次重组对于整个通信行业的冲击其实是巨大的，因为由于同质化的三大运营商的存在，价格战成为了往后十数年中市场竞争的主旋律，通信行业的盈利能力其实是在变弱的。

而更严重的是，价格战摊薄运营商利润，作为通信产业链核心的运营商或将利用其强势的话语权，将部分竞争损失转嫁给产业链各环节厂商，如主设备厂商，光纤光缆厂商，测试维护厂商等，这些厂商的赚钱能力也受到影响，进而影响的是它们的研发和创新能力。

而对于用户而言，后来很多年间，资费大幅下降，尤其是从3G到4G，移动网络成为亿万用户触手可及、使用门槛极低的信息服务，对移动互联网经济，乃至整个社会形态、格局，都有深刻影响。

02

回到2008年，2008年，全世界经历了骇人听闻的金融危机，对全球很多国家的经济都造成了严重的冲击，尤其是东南亚地区。而幸运的是，作为新兴经济的基础，电信行业业务发展还算平稳，在宏观经济下行的大背景下，保持稳定增长。

在这样的大背景下，中国移动的发展依旧维持强势——2008年全年，中国移动营业收入为4123亿元，同比增长15.5%；EBITDA为2165亿元，增长11.6%；净利润为人民币1128亿元，增长29.6%。用户总数超过4.57亿，增长23.8%。但从利润增长率来看，这一年中国移动创下了过去5年来的新低。

我们看看那一年中国移动的一些关键的运营数据吧。

用户总数为4.57亿户，平均每月净增用户超过730万户，这增长速度简直无敌了。当然，也是有喜有忧的，由于新增用户大多数是农村市场用户，价值较低，这也造成了中国移动ARPU的持续走低.

移动用户中通话分钟数为24,413.1亿分钟，平均每月每户通话分钟数(MOU)为492分钟，平均每月每户收入(ARPU)为人民币93元。这是中国移动当时最关键的指标了，因为那时候的中国移动还是个典型的通信公司，传统通信业务的贡献超过90%。

增值业务保持快速增长，业务收入比上年增长23.8%，占中营运收入比例27.5%。其中，短信、彩信、彩铃、WAP等业务保持规模增长。

基站总数为39万个，人口覆盖率为98%；无线接通率保持为99.2%；GSM国际漫游服务覆盖237个国家与地区的381家营运商，GPRS国际漫游服务覆盖179个国家与地区。

总结一句，由于行业重组及其带来的种种原因吧，那一年的中国移动虽然从经营数据上看依然强大，但走下坡路的趋势已经成形，关键点就在于，运营已经十年了，中国移动依旧没有找到更多元的发展方式，仍在死守通信业务。

03

拓展不了更多元的业务，中国移动只好继续拓展通信市场的边界，这一年，中国移动积极寻找海外投资机会。

在2007年收购了巴基斯坦第五大运营商辛姆巴科公司（CMPak），迈出了其国际化的第一步之后，2008年，中国移动启动其全新国际品牌ZONG。当时，ZONG的用户规模只有数百万，与前四家运营商差距显著。

随后，中国移动把在国内拓展市场的经验和手段全部移植到巴基斯坦，加大市场营销力度，通过提供多种优惠套餐和改善服务吸引新用户和留住老用户；注重小城镇和农村地区市场开发，新建了大量基站和服务点，有力带动欠发达地区用户数增长。辛姆巴科公司迅速成为了排名第二的运营商。

与欧美那些巨头运营商可以随意进行海外投资相比，由于政治等因素的影响，中国移动可选择的市场其实很窄，除巴基斯坦外，再无其他可拓展的市场。从这个角度看，中国移动的海外市场拓展策略，其实价值并不大。当时中国移动"积极寻找优秀的海外投资机会，挑战国际化发展道路"，这条路似乎只走了一步就再也走不通。

04

2008年，通信行业的另外一件大事就是——3G马上就要来了！

2008年12月12日，工信部首次正式明确了对3G牌照的发放方式，对中国移动发放TD-SCDMA这个具有中国自主知识产权的牌照。对于新组建的中国联通发放WCDMA牌照，对于中国电信发放CDMA2000牌照。

中国移动领到了TD-SCDMA这个既既有无上光荣，又充满无尽苦涩的3G牌照。虽然中国移动管理层在各种场合都会坚定地表态，"公司将积极推动TD-SCDMA产业链的成熟和发展"，但总会紧跟着补一句，"还将积极研究和推进LTE网络演进"。

事实上，中国移动在3G牌照的同时，已经把研发4G提上了日程。当时社会上有很多质疑之声：3G才刚开始，为什么要搞4G？

但这种苦，只有中国移动才知道：当时中国联通凭借着更为成熟的wcdma技术，再加上iPhone的加持，在中高端市场摧城拔寨，抢走了中国移动大量的高价值用户，而中国电信也跃跃欲试。只有中国移动手握TD-SCDMA，显得心有余而力不足。

基于对通信产业发展趋势的前瞻性判断，中国移动果断把宝压在了当时已经声势甚响的4G网络上。而这个策略从事后看，可以说是无比正确的，无论是对中国移动，还是对国内通信行业而言，都是如此。

虽然中国的3G牌照发放较晚，但是中国的4G网络建设却走在世界前列，国内三大运营商在最短时间里建成了世界最大的4G网络，截至2019年底全球800万4G基站，中国就占了400多万。这其中，中国移动构建的全球最大TD-LTE网络，带动了全球TD-LTE市场与产业的大规模发展。中国移动对于TDD技术的积累与理解，是全世界所有运营商无法比拟的，对全球通信产业发展的贡献也是十分巨大的。

北京商报讯（记者 钱瑜 濮振宇）12月9日，有消息称，中国电信总部最大部门之一的网络运维部将分拆重组。据了解，中国电信此举是“央企总部改革”计划的一部分，中国电信已成立相关工作组进行整体规划和落实。针对此消息，北京商报记者联系采访了中国电信相关负责人，但截至发稿，尚未获得对方回复。

根据相关消息，中国电信总部的网络运维部、网络与信息安全管理部原来合署办公，即两个牌子一套人马，下辖处级单位多达12个，包括综合管理处、业务网络维护管理处、数据网络维护管理处等。其他部门领导多为一正一副，而该部门领导有一正三副，包括部门总经理李红斌、部门副总经理谌刚、张强、林睿。经过此次改革后，网络运维部中涉及网络安全的人员将划转至新成立网络和信息安全管理部，而网络运维部中涉及网络运维的人员则会与企业信息化事业部合并，相当于网络运维部一分为二。

事实上，包括中国电信在内，不少央企的前身都是国家机关，经历不断的改革后才转变为国有企业。资料显示，中国电信最初被称为中国电信移动通讯邮电总局，1995年后逐步实行政企分开。1998年，邮政、电信分营，中国电信开始专注于电信运营。

今年9月，工信部信息通信发展司司长闻库表示，中国的电信业改革是中国市场经济改革的重要组成部分，由原来的政企合一到政企分开，走向市场，打破垄断，引入竞争，率先上市融资，谋求突破。虽然中国电信业的改革取得了很大的成就，但改革将会持续推进，不断完善进步，促进电信市场的健康发展。

10月底，为了解决央企存在的“总部机关化”问题，国务院国资委召开专项整改工作视频会议，国资委副主任、党委委员翁杰明强调，要把握工作重点，进一步调整优化职能，切实解决总部错位越位、管的过多过细等问题；调整优化机构，切实解决机构设置不科学、人员配置不合理等问题；转变工作方式，切实解决管理链条长、横向协同差、办事效率低等问题；转变工作作风，切实解决会多、文多、检查多，不担当不作为等问题；健全长效机制，抓好持续推动，从根本上推动“总部机关化”问题的解决。

财经作家、国资国企改革研究者吴刚梁认为：“央企总部的改革，应着力改变行政化管理方式，优化组织体系，明确总部与各级经营单位的职能及权利边界。当前各级子企业的决策过多地集中于总部，而总部人手少，远离市场一线，不可能代替经营单位进行科学决策。因此，在国资委对集团公司授权之后，这些授权放权不能只停留在集团总部，而是要‘层层松绑’，直到把授权放权落实到各级子企业，最终实现‘谁经营、谁决策’。”

来源: 北京商报网

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C114讯 7月18日消息（特约作者 张运来）央企合并重组虽然吸引眼球但是已经越来越被大家顺其自然地理解并接受。官方统计结果显示，截至党的十八大前夕，央企数量已从196家减少到116家；党的十八大以来，共完成了20组涉及38家央企的重组工作。截至2018年底，国资委出资央企数量为96家。

有媒体统计数据显示，央企的重组仍在有条不紊地推进中，时断时续、加速推进都是其中的常态。

一、合并重组大戏连连，戏码吸引足以让人浮想联翩

7月8日有官方媒体报道称，经报国务院批准，中国保利集团有限公司与中国中丝集团有限公司实施重组，中国中丝集团有限公司整体无偿划转进入中国保利集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。

7月1日晚间，中国船舶工业集团公司（简称“中船集团”，俗称“南船”）和中国船舶重工集团公司（简称“中船重工”，俗称“北船”）旗下八家上市公司均发布公告：中船集团正与中船重工筹划战略性重组。

虽然上述巨无霸合并重组的消息早已满天飞，但是真正“落听”的时候，还是吸引各种目光和各路人士的深入分析点评。央企巨无霸合并重组的前提中自然包括主业高度重合或者具有高度上下游属性。

正如官方通报所称，央企合并重组的目标是为了培育具有全球竞争力的世界一流企业、落实供给侧结构性改革、产业结构调整转型升级、瘦身健体提质增效。

二、通信行业合并重组，早已有企业试水

如果把央企巨无霸合并重组概念和理由延伸到通信行业自然会让人浮想联翩。实际上，通信行业的合并重组在已于去年开始。在5G大戏上演之前，央企中从事通信产业的两家国企走到了一起。

一年前的2018年6月27日，国务院国有资产监督管理委员会正式公告：同意武汉邮电科学研究院有限公司（以下简称“武汉邮科院”）与电信科学技术研究院有限公司（以下简称“电信科研院”）实施联合重组。

此次重组将新设中国信息通信科技集团有限公司（以下简称“中国信科集团”），由国资委代表国务院履行出资人职责，将武汉邮科院与电信科研院整体无偿划入新公司，成为其全资子公司，不再作为国资委履行出资人职责的企业。

官方对重组合并的后的中国信科明确了大体的定位，即将围绕5G技术和产业发展，加快推进技术创新融合，加快突破“卡脖子”的关键核心技术，培育企业核心竞争优势，扛起我国无线通信、光纤通信引领发展的战略大旗，努力成为中央企业中信息通信领域科技水平高、产业规模大、综合实力强的国际一流公司。

三、电信联通合并，各种消息早已满天飞

2015年8月，因王晓初董事长从中国电信调任中国联通，结合当时央企合并大势，曾经有行业内外的不少人士都推测，中国联通与中国电信或将合并，至少也是两者合并的先兆。因为传闻的可行性如此之后，各方都进行了辟谣。而且类似的消息仍然时不时地出现，以至于成为财报沟通会上的辟谣常客。

2018年12月，随着工业和信息化部向三大运营商颁发5G中低频段许可。电信和联通因为频率相近，各种合并传闻再次响起。甚至有消息称，即便不合并，两者合建5G网络的可能性还是非常大的。毕竟频谱资源是移动通信发展的核心资源，频谱规划是产业的起点，决定产业发展格局。

各种辟谣和时间的验证之后，电信与联通的合并虽然时刻被人提起，但是终究没有成行。大家之所以乐谈电信与联通的合并，其中的两个常被提起的理由包括：第一主营业务全面重合，第二业绩无法与中国移动抗衡。

四、电信联通如果合并，5G会成为催化器吗

如果考虑到5G网络建设的巨大投资需求，以及两者，特别是中国联通的营收和利润情况，从更现实的角度看，缺钱已经成为促使两者合并更为可靠的理由。

有行业专家认为，300多亿元可以购买4G基站40万站，同样价钱只能购买5G基站10多万站。通信行业专家张云勇预测5G基站数量约是4G基站数量的1.5倍-2倍，照此推测5G投资大约是4G基站的4倍。

6月6日，工业和信息化部向包括中国电信和中国联通在内的四家企业颁发了5G商用牌照。随后中国移动便开始了大手笔操作，连续开出了三个采购大单，涉及预算资金超过400亿元，不但远超其年初的5G资本开支计划，而且更让行业叹为观止。

如果中国移动的加速5G建设的大手笔不能引起大家的足够重视，那么中国电信和中国联通在5G上的大谈理性，甚至畅想诗和远方的做法就不得不让人产生疑问。到底是对NSA等5G技术和场景的不信任，还是因为缺钱限制了务实操作，甚至在等待官方的重大宣布？不管真真假假，大家的猜测是符合逻辑的。

五、通信行业的严寒，会成为合并的理由吗

工业和信息化部发布的2019年1－5月通信业主要指标完成情况（一）通报显示，营业收入同比增长-0.5%。而四份的通报显示，彼时营业收入同比微增0.1%。一个正增长和一个负增长，虽然数据差异并不大，但是却有天壤之别。这其中的对比非常明显地反映了通信行业的真实发展情况。

从2月份开始，通信行业就已经连续出现了同比负增长。而且这种负增长的情况还有进一步扩大的趋势。我们认为提速降费的持续强力推行、携号转网的全面实施以及人口红利的消失等因素叠加后未来的月度同比负增长的趋势难以扭转。

国家统计局7月10日公布的数据显示，2019年上半年，全国居民消费价格比去年同期上涨2.2%；其中6月份当月全国居民消费价格同比上涨2.7%。各类商品和服务价格普遍上涨，而通信工具和通信服务价格却下降较为明显，是为数不多的6月环比、6月同比、上半年同比都在下跌的品类。

正如媒体所言：这个夏天，通信价格最“凉爽”！广大人民群众享受的夏日的凉爽，而运营商遭受缺失行业的严寒。随着5G运营商玩家的增加，运营商的业绩已经在大声呼唤减少行业内部无序竞争。这会促进中国电信与联通的合并吗？我们认为作为重组合并的理由还是可以的。

实际上，无论中国电信联通最终合并与否，现在通信行业最需要的是一个良性的有序竞争环境。特别是在5G开赛之后，全球各国都卯足劲加速抢占位次，而国内运营商又担负着争取5G全球领先的重任，亟需凝聚力量。（张运来为C114特约作者）

特别说明：本文纯属理论性分析，仅供大家思考探讨。

来源：北京商报

北京商报讯（记者 钱瑜 濮振宇）12月9日，有消息称，中国电信总部最大部门之一的网络运维部将分拆重组。据了解，中国电信此举是“央企总部改革”计划的一部分，中国电信已成立相关工作组进行整体规划和落实。针对此消息，北京商报记者联系采访了中国电信相关负责人，但截至记者发稿，尚未获得对方回复。

根据相关消息，中国电信总部的网络运维部、网络与信息安全管理部原来合署办公，即两个牌子一套人马，下辖处级单位多达12个，包括综合管理处、业务网络维护管理处、数据网络维护管理处等。其他部门领导多为一正一副，而该部门领导有一正三副，包括部门总经理李红斌、部门副总经理谌刚、张强、林睿。经过此次改革后，网络运维部中涉及网络安全的人员将划转至新成立的网络和信息安全管理部，而网络运维部中涉及网络运维的人员则会与企业信息化事业部合并，相当于网络运维部一分为二。

事实上，包括中国电信在内，不少央企的前身都是国家机关，经历不断的改革后才转变为国有企业。资料显示，中国电信最初被称为中国电信移动通讯邮电总局，1995年后逐步实行政企分开。1998年，邮政、电信分营，中国电信开始专注于电信运营。

今年9月，工信部信息通信发展司司长闻库表示，中国的电信业改革是中国市场经济改革的重要组成部分，由原来的政企合一到政企分开，走向市场，打破垄断，引入竞争，率先上市融资，谋求突破。虽然中国电信业的改革取得了很大的成就，但改革将会持续推进，不断完善进步，促进电信市场的健康发展。

10月底，为了解决央企存在的“总部机关化”问题，国务院国资委召开专项整改工作视频会议，国资委副主任、党委委员翁杰明强调，要把握工作重点，进一步调整优化职能，切实解决总部错位越位、管得过多过细等问题；调整优化机构，切实解决机构设置不科学、人员配置不合理等问题；转变工作方式，切实解决管理链条长、横向协同差、办事效率低等问题；转变工作作风，切实解决会多、文多、检查多，不担当不作为等问题；健全长效机制，抓好持续推动，从根本上推动“总部机关化”问题的解决。

财经作家、国资国企改革研究者吴刚梁认为：“央企总部的改革，应着力改变行政化管理方式，优化组织体系，明确总部与各级经营单位的职能及权利边界。当前各级子企业的决策过多地集中于总部，而总部人手少，远离市场一线，不可能代替经营单位进行科学决策。因此，在国资委对集团公司授权之后，这些授权放权不能只停留在集团总部，而是要‘层层松绑’，直到把授权放权落实到各级子企业，最终实现‘谁经营、谁决策’。”

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