韶关联动发展区

区域范围：南湾洪保十片区，金湾片区，万山片区。

广东自贸试验区自2015年成立以来，累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广了41项、全省复制推广146项改革创新经验，广东自贸试验区各项经济指标位列全国自贸试验区前列，年税收收入已经超过1000亿元，外贸进出口近2万亿元，实际利用外资超过550亿元。

●2018年 粤港澳大湾区规划推出，要求将南沙打造成为粤港澳全面合作示范区。南沙在国家、省、市发展大局中的战略地位不断提升，形成了多重国家战略叠加的开放创新发展优势。

具体来说，广东将从5个方面推动联动发展区建设，包括以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验，开展联动创新探索系统性集成性改革创新，强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展，积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。

联动发展区与广东自贸试验区将推动政策联动、产业联动、创新联动等“三个联动”，用两到三年，把联动发展区打造成为全省改革创新的先行地、高质量发展的示范区、区域经济发展的增长极。

不仅如此，在联动发展区里，数字经济、风电、氢能、先进制造等战略性新兴产业都有布点布局，并已形成一定规模，港澳企业参与联动发展区建设，能分享这些战略产业发展带来的发展红利。

深圳联动发展区的区域范围将涵盖前海片区、盐田片区、坪山片区。基本建设思路包括三方面：与南沙片区实现现代物流等领域深度合作；与前海蛇口片区实现要素及供应链深层次融合；与横琴片区实现粤澳合作新优势。

前海片区还发展“两头在外”保税维修业务，创新“保税维修+保税物流”监管模式，支持华为、京东方、大疆等企业开展境外产品保税维修，今年1—6月维修项目下进出口额2948万美元。

5个金融开放创新最佳案例包括全国首家混合所有制交易所、全国首单船舶租赁资产跨境保理业务、全国首创基于AI和卫星数据的宏观经济监测平台、粤港澳大湾区首家天然气现货交易平台、二手房登记和金融服务无缝衔接服务模式。

5个国际化营商环境最佳案例包括全国首部自由贸易试验片区立法、粤港澳青年创新创业法律服务新机制、涉外涉港澳台法治保障的系统集成、首创澳门建筑企业承接内地政府投资项目模式、个体经营台账式备案制度。

开展全产业链创新

区域范围：三龙湾核心片区，顺德粤港澳协同发展合作区顺德港片区，顺德粤港澳协同发展合作区临港经济片区。

具体到13个地市，如何布局？

南沙港铁路建成开通，广州南沙四期全自动化码头正式运行，深圳蛇口妈湾智慧港开港营运……近年来，广东自贸试验区航运基础设施建设取得重大进展。目前，南沙和前海蛇口片区共拥有深水泊位144个，单个最大靠泊能力22万吨。

经第三方评估，2021年广东自贸试验区投资、贸易、跨境金融、航运等四个指数分别较2020年增长9.2%、10.38%、8.79%和22.4%，良好的制度环境有力带动了广东自贸试验区经济高质量发展。

上半年进出口增速达24.9%

近年来，广东自贸试验区总体经济指标稳步增长。2021年，广东自贸试验区固定资产投资1375.99亿元，增长6.5%；税收1048亿元，增长2.8%；共引进88家世界500强企业投资449个项目，认定总部型企业261家。今年1—6月，广东自贸试验区完成固定资产投资618.31亿元；税收收入567.76亿元。

与此同时，门户枢纽功能更加突出。2021年，广东自贸试验区进出口近4000亿元，今年上半年超过2000亿元，增速达到24.9%，远超全省2.8%的平均增速。

2021年，广东自贸试验区实际利用外资82.41亿美元。今年上半年，实际利用外资40.45亿美元，以全省万分之六的面积吸引了全省外资总额的1/4。

聚焦开放创新发展，广东自贸试验区建设亮点多多，国际化营商环境不断优化。张劲松表示，随着“放管服”改革持续推进，自贸试验区外商投资负面清单进一步缩减，限制性措施已减至27项，实现负面清单制造业项目清零。同时，向各片区下放了第三批68项省级管理权限。

政府服务效能也进一步提升，自贸试验区内企业领取营业执照所需平均时间仅为0.5天，社会投资工程建设项目审批程序平均6.7个，缴税电子化比例96.1%，企业从申请到获得正式供水、正式供电、获得互联网接入等所需时间已达到国际前沿水平。

在前海片区，电子元器件亚太集散中心、海运中转集拼中心、离港空运服务中心的建设，带动今年上半年前海综保区进出口962.5亿元，增长48.1%。

2021年，南沙和前海国际中转量达201.01万标箱，水水中转量1168.98万标箱。南沙港集聚了全球集装箱班轮三大联盟，成为非洲、东南亚集装箱运输枢纽港。

“近年来，广东自贸试验区金融便利化水平进一步提升。”张劲松介绍，南沙获批跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，成为全国首批开展该项试点的四个自贸片区之一，截至今年7月末，试点业务累计交易金额51亿美元。

跨境资金流动便利化水平也不断提升。广东自贸试验区自由贸易（FT）账户业务获批拓展试点银行和服务范围，开展贸易融资资产转让跨境人民币结算试点。2021年至今年上半年，跨境双向人民币资金池结算量3757亿元，占全省29%；跨境人民币结算金额10156.5亿元，占全省12.5%；累计发放FT项下贷款1015亿元。

此外，大力支持金融平台建设，广州期货交易所启动期货品种立项及上市申报流程。前海联合交易中心成功上线离岸大豆现货交易品种，成交额达5.61亿元。

上半年实际吸引港澳投资占全省29.6%

2021年，广东自贸试验区实际吸引港澳投资额524.0亿元，新设立港澳资企业2656家，占全省吸引港澳资的33.8%；今年1-6月，实际吸引港澳投资额254.7亿元，新设立港澳资企业721家，上半年实际吸引港澳投资占全省29.6%。

在南沙片区，全球优品、华南医药、美食美酒、冷链物流等国际集拼分拨中心加快建设，打造飞机、汽车、粮食、药品等百亿级进口平台。今年初，南沙启动保税加油许可权试点，上半年完成1120吨保税油加注业务。

2014至2018年，南沙地区生产总值由1026亿元提高至1459亿元，年均增长11%。注册企业由8400户增加到90535户，增长近10倍，2018年新引进44个世界500强企业投资项目，累计达到143个。

【作者】 昌道励；王彪

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