为了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业之间合作竞争的模式和监管政策，提升移动通信市场竞争层次和服务水平，工信部于2013年开通移动通信转售试点工作。

并于2018年7月23日，工信部发布了《工业和信息化部向15家企业颁发移动通信转售业务经营许可》的通知，这意味着试点近五年的虚拟运营运营商终于获得正式牌照。

截至2022年底，江苏省5G基站打造18.7万个，5G在网用户达到3690万户；全省固定互联网光纤接入（FTTH/O）端口达7705.0万个，占固定互联网宽带接入端口总数的93.6%。

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